2021年生态环境保护执法大练兵活动，恰逢中央第四督察组进驻广东开展第二轮生态环境保护督察，惠州市生态环境局以环保督察为契机，将生态环境保护执法大练兵与中央生态环境保护督察整改紧密结合起来，实现练兵过程实战化，进一步提升全体人员现场执法能力和水平。

　　一、提早谋划，切实做好督察的准备工作。坚持以群众满意为出发点和落脚点，高度重视中央生态环境保护督察交办信访举报件的办理工作。一是提前谋划、成立市领导挂帅的信访案件工作组，印发《案件办理工作方案》，设立综合协调组、交办案件组、现场处置组、统计报送组、边督边改组、文件传递组七个工作小组；二是制定详细的案件办理流程，明确信访举报件的交办转办、案件审核、督察督办、现场处置、追责问责等各环节的工作要求和具体责任人；三是加强执法人员案件办理培训，确保信访案件组响应迅速，运转高效，动员市、县两级生态环境部门执法人员最大程度上参与到督察中，实现全员参与、全程练兵。

　　二、突出重点，切实做好信访举报件办理工作。中央督察组督察广东动员会召开后，惠州市委第一时间召开常委会，专题研究部署中央生态环境保护督察工作。为落实好中央督察组交办的每个信访举报件办理工作，建立“五个第一时间”工作机制（第一时间赶赴现场、第一时间锁定证据、第一时间查清问题、第一时间查明责任、第一时间处理处置），确保每个案件迅速、准确、高效办理，信访举报件办理质量稳步提升。

图1  执法人员现场检查核实案件

　　三、连续作战，督练结合出成效。督察交办信访举报件办理工作任务重、时限紧、专业性强，提高信访举报件办理质量，确保群众满意是工作的重中之重。一是全体执法人员发扬不怕苦不怕累、连续作战的精神风貌，调查取证、查找资料、探讨研判常常工作到深夜。二是借力科技手段，强化无人机，卫星定位等高科技执法检查手段的利用，使用卫星地图实现精确定位环境问题，实施点穴式精准执法；三是以典型案例为抓手，坚持多看多问、多想多思，全体执法人员努力充实知识储备，进一步提高信访举报件办理质量；四是互相学习、互相帮助、以老带新、以新促老，环保督察交办案件涉及面广，问题复杂，办理时间短，任务重，对执法人员的业务能力水平有着很高的要求。为确保案件办理质量，经验丰富的老环保人毫无保留地将多年来累积的理论知识和实践经验倾囊传授，年轻人以查促练，以练促学，敢于担当、勇于争先，把一腔热血都投入到了督察练兵之中，执法能力、执法水平得到全面提升。

图2  执法人员利用无人机辅助执法

　　四、边督边改，确保信访举报件办理质量。一是保质保量完成案件办理。市领导高度重视信访举报件办理，多次作专门批示，要求各县（区）政府对群众反映的问题进行认真、细致的核查，制定整改方案，确保案件办理质量；二是领导亲自带队，现场督导。林洪副市长、刘航宏副秘书长多次到现场督导检查信访案件办理情况，要求处理案件过程中要举一反三，综合考虑环境影响，不能“头痛医头、脚痛医脚”；要对群众反映的问题认真核查、整改；对已经办结的案件也要现场核实整改情况，杜绝虚假整改，市生态环境局要对各县（区）案件办理情况及时开展下沉检查。三是制定督导方案，下沉现场督导。为及时掌握每宗案件办理情况，安排专人负责每日更新交办信访线索处理情况统计；组成7个现场督导组，在9月底开展信访案件办理的督查督办工作，确保案件办理整改到位。四是加强宣传报导，共同监督。利用惠州市政府门户网站、惠州日报、惠州电视台等舆论宣传平台，及时将案件办理情况、处置结果向群众公开，形成社会共同监督。

　　经过近一个月不间断的密集督察练兵，有效拓宽了生态环境执法人员的业务知识，很大程度上打通了生态环境与林业、自然资源等部门之间的工作联系，提升了案件办理的能力和水平。截至目前，中央督察组交办惠州市29批次304件，已办理完成并向省上报办理结果23批次207件；交办的33宗重点关注件，已办理22宗，全部达到了省信访案件组交办信访举报件的办理要求。