广东省环境保护规划工作

情 况 简 报

（5）

广东省环境保护局　　　　　　　　　　　　　　 二00三年九月一日

《珠江三角洲环境保护规划》专题大纲论证会

会议纪要

《珠江三角洲环境保护规划》专题大纲论证会于2003年8月27日下午－28日上午在广州市召开，会议由国家环保总局科顾委秘书长、广东省环境规划领导小组办公室主任尹改主持，广东省环境保护规划8位顾问、省内部分专家、国家环保总局、省环保局、省直有关单位、珠江三角洲9个地级以上市的环保局、新闻单位、规划编制技术组的代表共75人参加了会议。会议听取了对总体情况的介绍和专题规划大纲的汇报，审阅了相关的会议材料，结合实地调研情况，与会专家、代表进行了深入的讨论，形成如下意见：

1、广东省委、省政府与时俱进、高瞻远瞩，基于率先基本实现现代化和全面建设小康社会的目标，决定编制《珠江三角洲环境保护规划》、《广东省环境保护规划》和《粤港澳环境保护规划》三大规划，希望以规划为龙头，进一步推动广东省环境保护工作，促进区域整体的经济、社会、环境协调发展，具有十分重要的理论和实践意义，符合广东省发展的实际需求。

2、在《珠江三角洲环境保护规划》及其专题研究中，应突出前瞻性、全局性、科学性、可操作性和示范性，遵循全面发展观和循环经济的新理论，重点解决好环境与经济的协调发展问题、区域环境保护的协调问题、生态环境保护问题、城镇化滞后的环境问题和规划的实施机制等5个方面的突出问题，从区域整体的高度提出各城市整合、优化、发展的要求，引导和促进社会经济的健康持续发展。

3、《珠江三角洲环境保护规划》的指导思想明确、思路清晰、内容全面、分析到位、总体框架设计合理。鉴于规划编制时间紧、任务重、要求高，在后续工作中，应加强本规划与城镇化规划、工业产业竞争力研究、交通网络建设等区域社会经济重大规划和布局的协调，加强总体规划和各专题规划编制工作之间的协调。总规划与专题规划之间应分工合作、突出重点，注意基础数据、规划时间段和基准年的统一，充分利用已有的研究资料，结合实际，高效率地完成规划编制任务。

4、《珠江三角洲环境保护规划》应围绕珠江三角洲率先基本实现现代化和全面建设小康社会的目标，确定2010年把珠江三角洲初步建成可持续发展示范区，所有城市建成国家环境保护模范城市，2020年把珠江三角洲建成生态城市群的全国可持续发展示范区的规划目标。

5、总规划和各专题研究应着眼于未来，关注珠江三角洲社会经济高速发展以及沿海石化、钢铁等重工业产业带、火电群建设等重大产业发展对生态环境的整体影响，注意区域总体环境承载力与各地产业经济发展之间的矛盾，强化循环经济理念，提出生态工业发展模式和转型的要求，引导和推进社会经济发展的集约化，明确提出环境容量对社会经济发展总量、布局和发展模式的要求。

6、对未来20年珠江三角洲各项环境指标及其目标的设计应有长远性、前瞻性、超前性和引导性，关注未来可能出现的新的环境问题和因子，如氮氧化物、持久性有机物等，可分阶段提出与未来发展需求相适应的指标体系。应强化对GDP污染（资源）弹性系数的分析，作为《珠三角环境保护规划》的一个重要指标予以考虑。适当参考生态县—生态市—生态省等指标的要求，加强对珠江三角洲环境监测能力的建设、社会生态文明的建设以及公众参与环保管理的建设等。

7、在规划编制中，应处理好生态分区、生态功能分区以及各城市分区之间的关系，考虑生态功能分区与水环境功能区划、大气功能区划之间的衔接，结合实际做好生态服务功能评价，加强生态多样性保护、外来物种入侵等相关内容，应尽可能采用新的、合理的生态分析评价方法，从更高起点构建与珠江三角洲战略机遇相适应的生态安全格局。水环境分类目标应予明确，突出重点。政策专题应有针对性，应有深度，应结合有关实际情况，对珠江三角洲环境保护及管理能力建设提出明确的要求。

8、应适当考虑珠江三角洲与其区域外的关系和协调，明确《珠江三角洲环境保护规划》、《广东省环境保护规划》和《粤港澳环境保护规划》三大规划的侧重点，有针对性地进行相应的编制。应考虑对规划的实施进行立法，强化规划的权威性、约束性、可操作性。

9、建议省政府建立珠江三角洲城市群发展规划、工业产业竞争力研究和环境保护规划之间的协调和交流机制，尽早提供工业产业重大建设项目布局规划以及未来10年珠江三角洲地区的重大基础设施布局规划。

抄报：国家环保总局有关领导、省委、省政府有关领导。

抄送：省府办公厅、省直有关部门，地级以上市人民政府、环保局，

环境保护规划顾问组、领导小组、办公室、编制技术组、协

调组等有关人员。