粤教后勤函〔2018〕28号

各地级以上市教育局、邮政管理局，各高等学校，邮政及各快递企业：
    为贯彻落实《快递暂行条例》（国令第697号）《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办〔2018〕1号）《广东省人民政府关于促进我省快递业发展的实施意见》（粤府〔2016〕40号）等文件精神，促进和规范我省高等学校（以下简称“高校”）快递服务进校园工作，解决校园快递“最后一公里”问题，维护校园良好秩序，提出如下指导意见。
    一、总体要求
   （一）指导思想
    坚持高校后勤社会化改革，以“互联网+校园快递”为发展方向，鼓励校园快递服务社会化，推动邮政和快递企业提升服务质量，实现校园快递服务安全环保、规范便利、协同创新，满足师生日益增长的校园快递收寄服务需求，促进和规范快递服务进校园工作健康发展。
   （二）基本原则
    安全环保。加强校园快递安全机制建设，保障校园快递寄递安全。倡导校园快递的绿色寄递，切实提高快递寄递各方环保意识，营造干净整洁的校园环境。
    规范便利。完善校园快递服务进校园要求和服务质量标准，确保校园快递服务规范、管理有序。加强行业引导，鼓励因地制宜整合资源，提升校园快递服务效率和服务质量，实现高校快递服务规范化。
协同创新。鼓励高校、邮政及快递企业、第三方主体加强合作，通过设置智能投递终端、建立快递服务平台、高校自建配送站点等方式，搭建校内多模式快递服务平台。同时为在校大学生提供多种创业实习机会，形成高校、学生、企业共赢局面，构建生态良好的校园快递服务体系。
    二、主要措施
   （一）加强校园快递服务属地管理
    高校要将快递服务进校园工作作为提升办学水平、创建和谐校园、保障学生正常学习生活的重要工作内容，纳入高校的整体管理工作中，制定合理的校园快递管理措施。高校要明确机构，对校园内快递服务运作实行统一归口管理，并根据高校安全管理规定以及卫生、环境等要求，加强对快递服务平台或网点的日常监管，承担起相应的管理和安全职责。
   （二）规范引入校园快递服务企业
    高校可根据政府采购、国有资产管理等相关法律法规，遵循公开、公平、公正的原则规范引入校园快递服务企业（指在校园内从事快递服务的企业，包括邮政、快递企业和第三方主体）和快件收投服务。根据工作方案和相关约定签订服务合同，同时建立企业退出机制，强化企业的责任意识。校园快递服务企业应遵守相关法律法规和强制性标准规定，建立科学、高效的运营机制，遵守校园各项规章制度，加强对从业人员的安全教育和技能培训，强化寄递物品安全管理，严格执行收寄验视和实名收寄制度，依法严格保护用户个人信息安全，提供优质高效的服务，明确快件的安全寄递责任和赔偿责任。校园快递服务企业应公示快递价格，不得强制向校内用户收取附加费用。
   （三）推进校园快递服务平台建设
    高校应按《快递营业场所设计基本要求》、《邮政业安全生产设备配置规范》的要求，整合利用现有的收发室、邮政网点、便利店等设施加强快递末端服务建设。鼓励有条件的高校利用现有场地或开辟专门的区域，建立快递服务平台。快递服务平台场地位置应坚持以下原则：一是交通顺畅。快递服务平台应尽可能靠近市政道路，能满足货物进出流畅的需要。二是保障安全。最大限度满足校园快递物流车辆与师生人群的有效隔离，实现人车分流。三是方便师生寄取快件。快递服务平台应尽量靠近食堂、宿舍、图书馆等师生生活区。
   （四）构建“互联网+校园快递”末端配送网络
    鼓励校园快递服务企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，优化快递服务网络布局，提升运营管理效率，推进校园快递共同配送末端网络建设，利用快递服务平台和智能投递终端开展智能配送服务。支持智能投递终端的设置，并优先纳入邮政业发展专项资金补贴范畴。
   （五）打造校园快递创新创业平台
    高校应引导校园快递服务企业为在校学生创新创业提供环境和条件。鼓励学生社团组织和在校学生，以开展校园创业、共建实训实习基地或勤工俭学等多种方式参与“互联网+校园快递”建设。
   （六）建立行业联动监督管理体系
    教育、邮政管理部门要加强对高校及校园快递服务企业的监督管理，及时通报校园快递服务出现的重大服务质量问题。校园快递服务企业应当按照相关法律法规和标准要求，向邮政管理部门办理相关手续。邮政管理部门要依法查处校园快递服务企业相关违法违规行为。高校应加强与相关管理部门的沟通，向管理部门及时反馈师生对服务企业的评价，共同对企业进行监督、检查和管理，确保校园快递服务安全。
    三、组织实施
   （一）多方参与
    教育、邮政管理部门要加强引导和协调，发挥行业协会的作用，积极推动快递服务进校园工作。高校要切实重视校园快递服务管理工作，为师生办实事。各相关企业要结合校园快递需求，积极主动提升快递服务质量，加强与高校的沟通合作。
   （二）稳步推进
    高校要因地制宜，选择合适的快递服务模式，建立适合本校实际的快递服务平台，探索可供全省复制推广的经验模式，推动全省快递服务进校园工作。
   （三）完善机制
    教育、邮政管理部门要建立沟通机制，及时研究解决工作中存在的问题，总结推广成功经验。高校与校园快递服务企业要建立协调机制和应急处置机制，及时解决经营中出现的问题，及时发现并解决校园快递服务应急事件。
中等职业技术学校可参照执行。
    有效期：5年。施行日期：2018年7月1日。

                                                广东省教育厅       广东省邮政管理局
                                                               2018年4月28日