（A类）

粤教案函〔2021〕235号

刘燕代表：

　　您提出的《关于提请高水平综合大学开展师范教育的建议》（第1279号）收悉。经研究，现答复如下：                                    

　　 为大力发展师范教育，着力培育优秀师范人才。2018年，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，明确提出“支持高水平综合大学开展教师教育”。“鼓励高水平综合性大学成立教师教育学院，设立师范类专业，招收学科知识扎实、专业能力突出、具有教育情怀的学生，重点培养教育硕士，适度培养教育博士”，国家对于招收“学科知识扎实、专业能力突出、具有教育情怀的学生”已然到了求贤若渴的地步。同年，广东省委和省政府印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，《意见》指出:要支持高水平综合大学开展教师教育，推动有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业，积极参与基础教育、职业教育教师培养工作。为落实党中央、国务院关于加强新时期教师队伍建设的战略部署，深化教师教育改革，解决我省教育资源不平衡和教师培养培训质量滞后于教育事业发展等问题,我厅制订了《广东“新师范”建设实施方案》，着力建设广东特色“新师范”，为促进我省教育均衡优质发展、实现教育现代化提供坚实师资保障。

　　一、主要工作情况

　　（一）明确师范院校办学定位，优化我省师范生培养工作布局。坚持师范教育以师范院校为主体，师范院校以培养师资为主体的原则，引导师范院校合理定位。结合“粤东西北高校振兴计划”，统筹资源加强粤东西北地区师范院校建设。构建层次鲜明、梯队合理的师范教育新格局。我省对准师范人才的新需求，大力支持师范类专业建设和发展，鼓励有条件的高校增设相关专业。目前，全省共有华南师范大学、岭南师范学院等21个本科高校开设144种师范类专业，460个本科师范类专业点，现有全日制本科在校师范生150213人,占全省全日制本科在校生总数的12.3%。2020年，我省师范类专业共计招生47209人，毕业生人数达到35168人。其中，开设学前教育专业本科学校19所，在校生6332人；开设小学教育专业本科学校10所，在校生4035人；满足特殊教育专业教师的迫切需求，扩大特殊教育专业招生规模，专项资助1000万元加强特殊教育专业建设。目前，我省华南师范大学、岭南师范学院等5所高校开设特殊教育专业，累计招生1651人，在校生927人，培养毕业生181人。另外，支持师范院校建设专业教师教育学院，如继续支持华南师范大学粤港澳大湾区教师教育学院的建设，着力推动湾区教师人才培养。

　　（二）创建国家教师教育创新实验区，打造师范院校与地方政府、中小学的发展共同体。建设师范院校、地方政府、中小学校、教育科研部门共同参与的“四位一体”的国家教师教育创新实验区11个，实验区建设涉及全省21个地级市，实现教师教育工作主体的全覆盖，省财政专门安排奖补资金9000万元。目前，各实验区牵头高校加强顶层设计，制订了实施方案，着力解决地方和中小学的问题，“高校-政府-中小学”协作模式已进入实质性推进阶段。建设由师范院校与地方教育行政部门统筹管理、依托优质中小学开展工作的省级示范性教师教育实践基地287个。充分发挥省级中小学教师发展中心作用，创新体现不同类型教师特质、彰显广东特色的教师培训模式。

　　（三）实施公费定向师范生培养试点，定向加快补足粤东西北基层教师人才短板。从2018年开始按照“自愿报名、择优录取、公费培养、定向从教、限期服务”原则每年为粤东西北地区中小学培养一批学前教育、特殊教育、小学全科教师和紧缺学科教师。目前，全省招收公费定向培养生累计达到4800名，统筹确定了全省15个地市的54个县(市、区)公费定向培养中小学教师的招生培养计划以及定点培养院校。公费定向培养粤东西北中小学教师计划所需教育培养经费由省级财政统筹,在生均拨款基础上按照本专科层次每生每年2万元、教育硕士研究生层次每生每年3万元的标准据实安排给各定点培养院校。

　　（四）以师范类专业认证为突破口，突出问题导向，重塑体系、落实保障、提高质量。制定《普通高等学校师范类专业认证实施方案（2018-2020年）》，要求各师范院校组织师范院校参加教育部师范类专业认证培训，对照师范类专业认证涉及的八方面，修订完善人才培养方案，推进课程建设和教学方法改革，强化师范生实践能力培养，建立专业质量持续改进机制。将认证结果作为政策制定、资源配置、经费投入、用人单位招聘、高考志愿填报等提供服务和决策参考。目前，全省11个师范类专业通过教育部师范类专业第二级认证,27个师范类专业被受理认证。面向音乐、体育、美术、特殊教育等紧缺学科教师培养专业，培育一批省级特色师范专业。

　　（五）加强中小学教师发展中心建设，创新教师职后培训。建立健全省、市、县三级教师发展中心和教师专业发展学校四位一体的教师专业发展体系。实施教师发展中心标准化建设计划，完善校本研修制度，完善以名师工作室和骨干教师为核心的教师校本专业发展体系。组织实施“幼儿园教师和特殊教育教师能力达标工程”、“中小学教师素质强化工程”和“职业院校教师能力提升工程”。建设10个省级中小学教师发展中心，推进集培训、教研、科研和电教“四位一体”的市县（区）教师发展中心建设。精准推进分层分类、分科分段的教师校（园）长培训。每年投入5000余万元专项经费开展乡村幼儿园骨干教师转岗培训、乡村校（园）长培训、乡村骨干教师示范培训、多学科骨干教师教学能力提升培训等省级专项培训。

　　二、关于支持高水平综合大学开展师范教育的工作情况

　　专业设置属于高校办学自主权，每年由高校自主申报，省教育厅统筹上报教育部进行备案或审批。我省积极落实《意见》指示，支持高水平综合大学开展教师教育，推动有基础的高水平综合大学设立师范专业，积极参与基础教育、职业教育教师培养工作。

　　（一）半数以上高水综合大学已开设师范专业

　　目前，我省7所（中外合作院校除外）高水平综合大学中有4所已开设师范类专业。其中，暨南大学开设了体育教育、华文教育两个师范类专业点，在校生126人；广州大学开设了地理科学、美术学等21个师范类专业点，在校生5460人；深圳大学开设了生物科学、心理学等12个师范类专业点，在校生2236人；佛山科学技术学院开设了思想政治教育、汉语言文学等8个师范类专业点，在校生1655人。

　　（二）部分高水平综合大学因自身办学方向和办学条件等问题，暂未开设师范类专业点

　　一是中山大学计划研究开办师范类专业、成立教育学院的可行性和必要性并适时推进相关工作发展。1924年，国立广东大学成立，设置了教育学系。教育学是中山大学最早招收研究生的学科之一。1952年，中山大学师范学院划出，与华南联合大学教育系等一起并入新成立的华南师范学院。1982年，中山大学恢复教育学科，成立高教研究室，属于学校内设机构。1992年，高教研究室改建为高等教育研究所。2000年3月，高等教育研究所改名为教育科学研究所，并入当年新成立的中山大学教育学院，主要设置体育学和教育学（心理学）学科。2011年11月，教育学院心理学系单独设置为直属系。2015年9月，以教育学院体育教育系为基础成立了体育部。在后续学科布局调整时，中山大学将根据省人大代表的建议，深入研究开办师范类专业、成立教育学院的可行性和必要性，在时机合适的条件下，推进相关工作、助力广东基础教育发展。

　　二是汕头大学申办师范专业条件不成熟，短期内没有申办师范专业计划。汕大自1988年开始招收师范学生，主要涵盖的专业包括：汉语言文学（师范）、历史师范、英语师范、应用化学师范、应用生物化学师范、应用数学师范、应用物理师范、美术师范、艺术设计（师范）。1992年各师范专业暂停招生，1999、2000年恢复师范专业招生，但2001年开始再度停止招收师范学生。其中，美术学专业曾在2004年招收美术教育方向，类似师范生。从1988年到2004年，汕大各专业师范生招生人数合计约534人。后因招生和就业情况不佳，汕大停止师范专业办学。目前汕大申办师范专业条件不成熟，短期内没有申办师范专业的计划。

　　三是南方科技大学在师范类专业方面尚不具备强大的师资力量，暂未规划布局师范类专业。南科大是深圳在中国高等教育改革发展的宏观背景下创建的一所高起点、高定位的公办新型研究型大学。2010年12月，教育部同意筹建南方科技大学。南科大借鉴世界一流理工科大学的学科设置和办学模式，以理、工、医为主，兼具商科和特色人文社科，在本科、硕士、博士层次办学，在一系列新的学科方向上开展研究，使学校成为新知识、新技术的源泉和引领社会发展的思想库。作为一个新建院校，南科大在学科布局上秉承“有所为有所不为”的原则，重点发展师资力量雄厚的优势学科，力争在某些学科上率先达到国际先进水平，目前，南科大在师范类专业方面尚不具备强大的师资力量，因此学科专业设置暂未规划布局师范类专业。

　　三、下一步工作计划

　　（一）稳步推进广东“新师范”建设，完善我省师范生教育工作格局。进一步明确师范院校办学定位，优化我省师范生培养工作布局。深化国家教师教育创新实验区建设，打造师范院校与地方政府、中小学的发展共同体。继续实施公费定向师范生培养，探索扩大公费定向师范生招生范围，提高公费定向师范生培养质量，为粤东西北地区中小学培养更多学前教育、特殊教育、小学全科教师和紧缺学科教师。以师范类专业认证为抓手，推进教师教育振兴发展。不断加强中小学教师发展中心建设，助力教师职后培训。

　　（二）大力支持高水平综合大学开展师范教育，培养更多高水平基础教育师资人才。一是进一步加大已经开设师范专业的高水平综合大学师范教育的建设力度。通过专业认证、一流专业及一流课程等抓手，促进师范类专业提升人才培养标准和能力，培养中国特色社会主义新时代培养合格及卓越的教师。二是鼓励有条件的高水平综合大学蓄力开展师范教育，设立师范类专业，成立教师教育学院，让更多学科知识扎实、专业能力突出、具有教育情怀的学生学习师范专业，从事基础教育工作，推动广东省基础教育质量提升。

　　专此函达，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。

　　2021年6月3日

(联系人及电话：程珊、杨永文；020-37629463、020-37627855)

　　公开方式：主动公开

　　抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅。