粤教案函〔2020〕390号

A类

广东省教育厅关于省政协十二届三次会议

第20200278号提案答复的函

致公党广东省委会：

你们提出的《关于打造粤港澳大湾区特色职业教育园区的提案》收悉。经商省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省港澳办，现答复如下：

粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是广东发展的重大机遇。正如提案所言，粤港澳大湾区产业发展要加快向全球价值链高端迈进，急需高端复合型技能人才支撑。提案就如何建立复合粤港澳大湾区经济模式的特色职业教育发展模式提出了具有很强的前瞻性、针对性的建议。我们将认真研究、积极吸纳有关建议，加快粤港澳大湾区特色职业教育园区的建设，深化产教融合、校企合作机制，调整有关职业院校的专业设置，为大湾区经济社会发展提供更有力的人才支撑和智力支持。

加大改革力度，着力推动广东职业教育扩容提质

广东职业教育规模位居全国前列，有职业院校(含技工院校，下同)676所，在校生233.1万人。其中中职589所，在校生143.7万人；高职89所（含职教本科试点院校），在校生89.4万人，为我省现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域一线提供了大量的技术技能人才。当前我省正全面落实《国家职业教育改革实施方案》各项任务要求，着力实施《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》，以“扩容、提质、强服务”为主线，扩大技术技能人才供给，提升人才培养质量，不断增强职业院校服务经济社会发展能力。

一是大力“扩容”。2019年我省超额完成高职扩招8万的任务，同时加强教学管理制度建设，强化教学资源保障，确保实现质量型扩招；2020年按照国家高职两年扩招200万的工作部署和高中阶段教育普职比大体相当的工作要求，我省不断完善招生工作机制，加大招生宣传力度，确保完成中高职招生任务，扩大办学规模。加快推进省职教城建设，首期工程顺利完工，二三期工程建设规划加紧启动；加强新设院校建设，推动新设一批产业发展急需高职院校，推进省属职业院校集团办学，推动符合条件的技师学院按程序纳入高校序列等，进一步增加学位供给。

二是强力“提质”。实施高水平职业院校和专业建设计划。加大对14所国家“双高计划”建设项目院校的支持力度，对接产业高端和高端产业，全面增强学校办学实力，打造一批中国特色、世界一流的高职院校；继续推进省高职院校“创新强校工程”建设和省一流高职院校建设，实施分类考核评价，在提升高职院校整体办学水平的基础上，支持引导高职院校分层分类发展；启动省级高职高水平专业群建设，面向粤港澳大湾区区域或行业重点产业，围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代农业和现代服务业等我省经济建设急需、社会民生领域紧缺的专业领域，重点建设300个左右省级高水平专业群。按照国家部署，在做好中职示范校的基础上，启动高水平中职学校建设，进一步提升中等职业教育发展水平；加强中职学校专业建设，打造一批校企“精准对接、精准育人”的“双精准”专业。技工院校也始终把市场需求作为深化产教融合的根本方向，对接产业开设专业，靶向培养符合产业经济发展需求、企业岗位需要的技能人才，全省技工院校341个专业涵盖了20个主要行业，其中绝大部分面向现代产业，支持建设133个面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的省级重点专业和30个面向传统优势产业的特色专业。深化教师、教法、教材“三教”改革，加快建设广东职教师资发展体系，实施职业院校教师能力提升计划，加强“新师范”建设，切实提高“工匠之师”队伍水平；推进专业建设与课程改革，大力推行现代学徒制、企业新型学徒制、订单培养等校企“精准对接、精准育人”模式，推进职教集团实体化运作；积极推进1+X证书制度试点，实施书证融通，打造复合型技术技能人才等。

三是着力“强服务”。实施“产教融合、校企合作”行动计划，统筹推进“广东技工”等工程，组织开展产教融合试点，实施校企深度合作项目，建设一批产教融合型城市和行业，认定一批产教融合型企业，确立一批示范性职教集团和产业学院，落实产教融合激励政策。目前，全省共成立区域和行业职业教育集团65家，参与单位包括371所职业院校、205个行业协会、4000多家企业；其中24个集团被立项为省级示范性职教集团建设单位；38所技工院校与150多家大型骨干企业全面对接，10所技校与500家企业、行业协会建立校企联盟，85家世界500强企业及国内700多家大型企业与我省技工院校深入对接。近年来，我省职业院校还依托现有优势专业（群），与地方政府、行业合作，在产业园区合办产业学院，将办学地点直接办到园区内部，使工学结合人才培养模式改革有了实践依托和实现路径，带动了专业调整与建设，引导课程体系、教学内容和教学方法改革。如中山职业技术学院紧贴中山市“一镇一品”的产业结构，先后建成5个产业学院，形成了市镇两级政府、行业、企业、商会、科研院所、学校多元投资办学体制和“总部+基地”办学新格局。东莞市机电工程学校把企业车间引进学校并在企业设立“企业课堂”，广东省技师学院与华为共建“ICT高技能人才培养基地”，广东省岭南工商第一技师学院与法那科共建华南地区培训基地等。

积极推进粤港澳大湾区职业教育交流合作，实现合作共赢发展

大湾区新的发展机遇对职业教育提出了新要求。我省职业院校特别是优质职业院校分布与我省产业集群高度聚集在大湾区基本一致，如80%的高职院校位于大湾区，其中入选国家“双高计划”的14所院校全部位于大湾区，绝大多数的国家级中职示范校也都位于大湾区。近年来我省职业院校积极服务“双区驱动”战略，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，对接粤港澳大湾区建设需要，不断深化粤港澳职业教育交流合作，着力培养适应经济全球化和具有国际视野的技术技能人才。

一是加强三地资历框架对接。2019年6月在珠海举行了粤港澳资历框架建设三方研讨活动，省教育厅、香港特区政府教育局、澳门特区政府教育暨青年局、澳门高等教育局分别签订《粤港资历框架合作意向书》《粤澳教育培训及人才交流合作意向书》，探索构建粤港澳资历框架，建立大湾区各级各类教育与培训学分互认机制。推进人才职业资格互认，从2019年起港澳居民可按规定在广东参加教师资格考试和教师资格认定，当年就有574名港澳居民在广东报名参加了中小学教师资格考试。

二是大力支持交流合作平台建设。大力支持粤港澳大湾区职业教育产教联盟、广东省“一带一路”职业教育联盟、华南“一带一路”轨道交通产教融合联盟、粤港澳大湾区职业教育教师发展联盟等职业教育对外交流合作平台建设，完善运作机制，加强对外交流合作。如粤港澳大湾区职业教育产教联盟2019年在深圳举办了“新时代粤港澳大湾区职业教育产教融合论坛（2019）”，三地政校行企共聚一堂研究推动职业教育改革发展。

三是加强粤港澳职业教育人才培养合作。鼓励支持广东高职院校加强招生宣传，积极扩大面向港澳招生范围和规模。积极推动香港副学士学位毕业生来粤就读相同相近专业。如积极推动与港澳共同开展技术技能人才培养，如广州民航职业技术学院自2005年开始与香港职业训练局合作，为其属下香港专业教育青衣分校在飞机维修工程高级文凭专业进行合作，联合培养飞机维修专业学生超过600名。

四是积极推动粤港澳三地师生交流。深圳职业技术学院是教育部“内地高等学校师生交流计划”中全国唯一一所纳入项目的职业院校；广州民航职业技术学院于2019年积极参与粤港姊妹学校夏令学习营，为粤港中小学生提供交流学习机会。支持我省职业院校参加澳门旅游学院横琴培训基地相关活动以及澳门职业技能认可基准（MORS）项目的相关交流学习。邀请港澳职业教育机构师生参与在我省举办的国家和省职业院校技能大赛。充分发挥技能大赛在技能人才培养中的引领作用，积极推动各地采取优厚条件，吸引世赛获奖选手任职职业院校，做好技能传帮带；组织开展世赛先进事迹全省巡回报告会，获奖选手以自身成长经历和训练参赛获奖感悟，引导广大青年走技能成才之路。

积极探索打造粤港澳大湾区特色职业教育园区，提升服务大湾区产业发展能力

建设职业教育园区是湾区规划提出的重要设想和举措，对推进大湾区产业发展具有重要意义。我省高度重视，积极推进特色职教园区建设，目前深圳职业技术学院与香港职业训练局合作，加快推进共建“粤港澳大湾区特色职业教育园区”，探索中职、高职、应用型本科贯通培养模式。因共建职教园区涉及土地、资金和设施设备投入等因素，需要粤港澳三地达成共识，因此目前进入建设阶段的园区不多。下一步，我们将进一步借鉴参考提案中提到建议，加大工作力度，积极与港澳对接，创新产教融合、校企合作机制，推动粤港澳大湾区特色职教园区建设。

一是加强湾区职教交流，探索合作领域，推动更多合作项目落地。进一步完善粤港澳职业教育机构交流合作机制，充分发挥现有交流合作平台作用，引导三地职业教育机构发挥自身优势，创新合作方式，在合作办学、师资交流、人才培养、实训基地建设等方面开展深度交流合作，推动落地一批实体合作项目，为粤港澳大湾区建设提供强有力的人才支撑。学习借鉴德国等职业教育先进国家和地区培养高素质技术技能人才经验，对接湾区产业发展需求，进一步优化学校专业设置，创新人才培养模式，提高人才培养质量。

二是积极探索在现有园区内引入港澳职教理念、标准、经验、资源等，探索多形式、多层次合作办学。充分发挥我省清远职教城及相关地市所建教育城、职教园区等职业院校集聚区资源优势，支持和引导各地在园区和学校等多个层面积极与港澳开展交流合作，引进港澳先进的行业人才、技能等标准，先进的职业教育理念，优秀的师资和行业技术人才，高水准的办学资源等，推动学校专业课程改革与人才培养模式创新，共建实习实训基地、共同开展人才培养培训等。

三是鼓励支持有条件的地市积极与港澳合作，共建职教园区。积极支持深圳职业技术学院与香港职业训练局合作，共建“粤港澳大湾区特色职业教育园区”；积极跟进澳门旅游学院横琴培训基地建设情况，支持基地面向粤港澳三地职业院校开展各类旅游职业教育培训。引导、支持有条件的地市加大与港澳职业教育合作力度，积极探索多形式、多层次共建一批特色职业教育园区，以园区为平台，积极探索创新校企合作办学机制、学生交流与合作培养机制等，进一步提升粤港澳大湾区职业教育发展水平，提升服务大湾区产业发展能力。

专此答复，诚挚感谢你们对我省职业教育的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2020年8月4日

（联系人及电话：郑佳，020-37627439）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省港澳办。