粤教案函〔2020〕336号

B类

广东省教育厅关于省政协十二届三次会议

第20200973号提案答复的函

游忠惠委员：

您提出的《关于建立粤港澳大湾区教育大数据产业联盟的提案》（第20200973号）收悉。经综合省工业和信息化厅的意见，现将办理情况答复如下：

您在提案中提出的关于建立粤港澳大湾区教育大数据产业联盟，推动成立大湾区教育大数据协同治理执行机构，快速推动大湾区教育大数据治理生态建设等相关提议，对推动建设粤港澳大湾区教育大数据生态，支撑大湾区教育高质量发展具有十分积极的意义。我厅将积极予以支持。

我厅高度重视教育数据治理工作，根据省政府《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020）的通知》精神，在省政务服务数据管理局、省工业和信息化厅统筹指导下，明确将教育大数据工程列为我省教育信息化“十三五”规划重点工程，将教育数据治理与服务作为我省教育信息化的核心工作和主要任务，制定了

总体目标和路线图，指定了专门的执行机构，按照“标准先行、统筹规划、应用驱动、协同推进、逐步完善”的思路统筹规划、建设教育大数据治理服务体系。旨在通过教育大数据治理，不断提升教育数据治理与服务能力，加快推进教育治理体系和治理能力现代化、优质化和多样化发展，为教育改革、教育决策与其它社会化服务提供全方位的支撑。

一、目前广东省教育大数据建设进展情况

（一）统筹推进珠三角国家大数据综合试验区建设。省工业和信息化厅遴选确定了基础条件较好的广州市番禺区和黄埔区、深圳市龙岗区、珠海市、佛山市南海区、惠州市惠城区和仲恺高新区等6个省级大数据综合试验区，在教育文化、交通旅游等公共服务大数据应用，大数据产业发展等方面先行先试，为推进国家大数据综合试验区建设积累经验。

（二）积极推动教育领域大数据应用示范项目。支持企业运用大数据、人工智能等数字技术开发在线教育等大数据优秀产品和解决方案，向工业和信息化部推荐了包括“恒峰信息智慧教育大平台”等40个大数据优秀产品和解决方案。该教育大平台可收集汇总国家、省、市等公共教育资源和应用，以及第三方资源，为高校和教育机构提供资源、教学、教研等服务。收集整理了工业、科教文体等九个领域，包括“三盟高校大数据解决方案”等25个优秀企业案例，编制《广东省大数据、人工智能优秀产品、服务和应用解决方案案例集》，并采用多种形式广泛宣传推广。

（三）积极支持发展行业协会和产业联盟等中介组织。支持成立了广东省大数据协会，推动组建了中国大数据技术与应用联盟南方基地、广东省互联网+教育大数据产业技术创新联盟（肇庆）、广东省一门式政务服务大数据产业技术创新联盟、广东省大数据存储与分析处理产业技术创新联盟等，发挥中介组织的积极作用，促进产业资源共享和交流合作。

（四）持续增强省教育数据治理与服务能力。

1.加强顶层设计，确定省本级教育数据治理思路

教育厅根据教育业务需求，组织专业团队全面梳理和评估了我省教育数据的现状，制订数据治理体系和实施路径规划，明确数据治理的组织架构和职责分工，建立数据管理制度和工作规范，编制教育大数据建设与服务的相关方案。经过大量调研论证工作，目前已基本确立了教育大数据治理的总体思路和基本构架模型，即：建立数据治理组织机构，以制度与流程为规范，以数据治理管理为核心，以数据治理应用为导向，以考核和评价为手段，以数据开放运营为目的，全面构建广东省教育大数据治理服务体系，全面提升教育数据治理和服务水平，帮助教育主管部门合理评估、规范和治理信息资产，挖掘和发挥数据价值并促进持续增值，实现教育大数据的汇聚、质量管理、安全管控、全程监控、深度加工处理、挖掘分析、开放共享，服务开放，为各级教育管理单位对教育统计和教育评价管理提供一站式服务。

2.具备基本的教育数据治理与服务能力

在教育数据治理与服务方面，广东省教育厅近年来主要做了几个方面的工作：一是建设了覆盖全省的教育数据交换平台，实现部-省之间、省-市之间、厅局之间实时双向数据交换共享；二是建设了广东省教育数据资源中心，按需汇聚相关业务数据，拓展国家教育基础数据库，建成了涵盖几千万名学生、教师、家长数据和几万所学校的省教育基础数据库，在此基础上建立了基于主题的、面向应用的若干主题数据库，完成了从“数出多门”到“一数一源、数入一库、数出一门”的转变，将教育数据整合成了教育厅的核心资产；三是加强数据开放共享，按需提供数据服务，主要举措有：①通过广东省教育数据动态分析与服务平台，向广大用户提供基于GIS数字地图的动态直观数据分析、展示、查询服务，为教育决策提供及时准确的科学依据，为加强教育监管、支持教育宏观决策、全面提升教育公共服务能力、优化教育“放、管、服”服务水平提供技术和数据支撑；②按照省政府要求，在省政务大数据中心编目并挂载教育数据47项，1700多万条数据，通过厅阳光政务平台、粤省事小程序、省政府政务服务平台提供查询和接口服务；③常态化为审计部门、公安部门、纪检部门、扶贫部门等相关厅局和地市教育局点对点提供数据查询和比对服务，充分发挥数据价值，提高精准管理和科学决策水平，2016年以来，在省“建档立卡，精准扶贫”管理系统建设过程中，为省残联、省扶贫办、省信息中心等单位提供了大量的数据比对服务，2018年以来配合公安部门建立大数据打拐模型，取得了丰硕的成果，得到了公安部、四川省公安厅、广东省公安厅的充分肯定。

3.探索建设基于商用密码体系的数据安全保障基础设施

在大数据治理与服务中，信息及数据安全至关重要，我们对教育数据安全和个人隐私保护高度重视，在开放、流动、泛在的信息化生态中，靠传统的信息安全保障体系，不足以保障信息和数据的安全。近年来，根据《网络安全法》《金融和重要领域密码应用与创新发展工作规划（2018-2022年）》《GM/T 0054-2018信息系统密码应用基本要求》等安全法规和标准，我厅相关部门密切关注国家商用密码、区块链等技术在信息业务系统中的建设与应用，积极探索建立基于商用密码和可信教育数字身份的数据安全精准防护支撑体系。

一是规划了全省一体化可信教育数字身份及密码应用支撑服务体系。通过整合公安法定身份、网络身份（商用数字证书）、教育身份，拟为全省所有教育机构、教师、学生签发可信教育数字身份；建设包括“统一数字身份与隐私保护的可信认证体系、电子签名与电子签章的可信流程体系、电子证照与电子档案的可信数据体系、精准资助与移动缴费的可信支付体系、平台校园与智慧校园的可信校园体系”等五大体系的可信教育数字身份及密码应用支撑服务生态，为广东省教育信息化2.0的教育管理现代化、决策科学化、服务网络化提供整体网络与信息安全保障。

二是加速推进商用密码在我省教育行业的普及使用。根据教育部和广东省密码局的工作部署，我们制订了《广东省教育厅密码应用规划和应用推进计划》和工作台账，逐步在核心业务信息系统按要求落实数字密码的使用，特别是在大数据治理中涉及的数据的存储、传输、交换等关键环节将全面启用商用密码，确保信息系统和数据的安全，防止数据特别是个人隐私数据泄露。

三是按照国家密码管理局《商用密码应用安全性评估管理办法》，配合国家密码管理部门，加强对核心基础设施和重要信息业务系统进行密码应用安全性评估，规范密码在业务信息系统中的建设与应用。

二、下一步工作

目前我厅正在研究制定教育信息化“十四五”规划，教育厅将在省政务大数据整体框架下，认真研究制定教育大数据“十四五”顶层规划设计。我们将汇聚大数据、人工智能、区块链方面的专家和专业团队智慧，争取相关政策支持，站在粤港澳大湾区这个高度来规划教育大数据治理。聚焦讨论但不仅限于“粤港澳大湾区教育大数据治理联盟、教育大数据智囊专家团队、教育大数据标准规范、教育大数据研究院、教育大数据综合治理服务平台、基于区块链商用密码的大数据安全共享、教育大数据服务生态”等问题，争取在“十四五”期间，能基本建立起高效运作的粤港澳大湾区教育大数据治理体系，形成产、学、研、用一体化的教育大数据治理服务生态。充分利用教育数据实时鲜活、覆盖面广的特性，积极探索完善教育数据对教育教学管理、社会大健康、精准扶贫、应急综治、审计反腐、刑事打拐、人才培养、舆情引导、文化科普宣传、智慧城市、数字经济等政府治理和社会公共服务领域的支撑服务模式，最大化挖掘教育数据资源的社会价值。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2020年6月18日

（联系人及电话：杨生华，13922209181）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政协提案委、省工业和信息化厅。