（A类）

粤教案函〔2020〕276号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

三次会议第1085号代表建议答复的函

朱广保代表：

您提出的关于支持深圳扩大高等教育办学自主权的建议收悉。经综合深圳市政府的意见，现答复如下：

您对深圳高等教教育事业发展进行了深入调研，提出了富有参考价值的意见建议，对我们的工作具有很好的启发借鉴作用，对此我们深表感谢。

一、全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。我厅一直以来支持深圳教育体制改革先行先试，积极争取教育部支持，建立支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区特事特办工作机制，发挥统筹协调、服务保障、落实督导作用，对涉及深圳建设先行示范区事项优先安排、创造条件、特事特办。一是开展“大学习，深调研”。赴深圳开展专题调研，完成《支持深圳教育体制改革先行先试调研报告》。二是根据深圳市的实际诉求，指导深圳市

制定先行示范区教育发展改革规划。三是积极争取教育部支持深圳教育先行先试的有关政策措施，纳入部省联席会议主要议题和2019-2020年工作备忘。四是建立支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区特事特办工作机制，对涉及深圳建设中国特色社会主义先行示范区事项优先安排、创造条件、特事特办。

近年来，为支持深圳加快构建国际化开放式创新型高等教育体系，满足深圳不断增长的高等教育需求，在教育部和省委省政府的大力支持下，深圳高起点、高标准建设了一批大学，我厅在研究生招生计划安排等方面给予了倾斜支持。

二、进一步扩大和落实高校办学自主权

近年来，我省着力深化高校管理体制改革、建立现代大学制度。为进一步扩大和落实高校办学自主权，促进高校加快发展，2013年正式出台了《广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步扩大和落实高校办学自主权 促进高校加快发展若干意见的通知》（粤府办〔2013〕26号），提出了我省高校办学自主权改革方面的36条意见，明确了改革的方向和主要内容。

深圳市根据职责权限，积极落实和扩大高校办学自主权，着力激发高校发展的内生活力和动力。一是在人事制度改革方面，加快推进高校人员总量管理改革，实施新进人员“预聘＋长聘”人事管理，向高校下放了岗位设置、人员聘用、薪酬分配、职称评定等权限，相关事项由高校根据相关规定自主安排。二是在经费管理和设备采购方面，完善高校经费管理制度，允许市属高校在相关政策范围内探索经费管理负面清单制，科研仪器设备可由高校自行组织采购，对高校采购进口仪器设备实行备案制管理。三是在科研经费使用方面，出台《深圳市人民政府关于加强和改进市级财政科研项目资金管理的实施意见（试行）》（深府规〔2018〕9号），简化预算编制科目、下放管理权限、推行灵活绩效制度，支持高校自主开展基础研究，自主开展项目申报、评审、中期管理和结题验收等过程管理工作，赋予高校和科研人员更大的技术路线选择权和经费使用支配权。

在深化考试招生制度改革，扩大高校招生自主权方面，明确高校按照国家下达的年度招生计划总量和各高校实际办学能力，支持具备条件的高校在省核定的总体办学规模基础上，自主确定和调整年度本专科招生计划。建立健全高校（专业）招生批次动态管理机制。探索本科院校和高职院校分类考试办法。

三、关于属地招生计划安排事宜

（一）从维护高考公平上看

高校招生工作关系到高校人才选拔和考生切身利益，关系到教育公平公正和社会和谐稳定。在国家本科招生计划按省核定和全省统一高考的背景下，若新设置分区域招生计划，势必影响省内其他地区考生利益，进一步触发省内经济社会发展不均衡不充分的矛盾，引发可能产生不公平的质疑，不利于维护高考公平。

（二）从政策导向上看

《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确“逐步取消市属高等学校区域内招生比例限定，实行全省招生计划统一配置使用”。国家层面在《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》也要求部属高校“严格控制属地招生比例”。近年来，我省大力落实相关政策要求，逐步取消了各高校区域内招生的比例限定，实行全省招生计划统一配置使用。在全省统一高考背景下，若又实行分区域招生，将严重影响政策的严肃性。

（三）从人口占比上看

根据统计年鉴，深圳市常住人口占全省的11.48%。2019年教育事业统计数据显示，深圳市普通高中毕业生人数占全省的6.64%。2019年深圳市普通高考录取率达93%，高出全省录取率3.5个百分点。深圳市考生凭借优质的基础教育资源，通过公平的统一高考，录取到普通高校和高水平大学的比例已远高于全省平均水平。

（四）从高校自主权上看

近年，深圳市高校办学水平不断提升，在全国的吸引力和影响力不断扩大。如深圳大学、南方科技大学等高校在省内及全国各省份的录取分数线持续提高，省内及全国各地优质生源源源不断的流入深圳各高校，为深圳市培养高层次人才奠定了基础。据了解，深圳市各高校对扩大外省招生的需求也尤为迫切，高校重新设置本市区域内招生比例，与各高校的实际需求不符。

考虑到以上各方面因素，目前不宜对高校设置属地招生计划。深圳市各高校应秉持开放包容的精神，继续吸引全省、全国甚至全球优秀学子，为改革开放、建设中国特色社会主义先行示范区做出更大的贡献。

专此答复，诚挚感谢您对广东省教育厅工作的关心支持。

广东省教育厅

2020年6月3日

（联系人及电话：魏天翔，020-37627750）

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委、省政府办公厅、深圳市政府。