（A类）

粤教案函〔2020〕252号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

三次会议第1323号代表建议答复的函

冯妹娇等代表：

你们提出的《关于畅通职业院校学生上升通道的建议》收悉，经综合人力资源社会保障厅的意见，现答复如下：

你们围绕职业院校学生上升通道窄问题，提出了扩大本科招生、完善1+X证书制度等很好的建议。近年来，我省高度重视职业院校学生上升通道问题，改革完善职业院校考试招生制度，着力打破中职毕业生升学“天花板”，探索中职、高职和本科相衔接的招生培养模式改革，并开展“1+X”证书制度试点，拓展职业发展空间，为职业院校学生提供更多的发展通道。

一、完善现代职业教育体系，推进职业教育分类考试和招生制度改革。一是不断完善职业教育“文化基础+职业技能”的考核方式。增加专业综合理论和职业技能的分数权重，突出考核学生的专业素养和技能水平，强化职业教育特色。二是深化中高职一体化人才培养。通过中高职贯通培养三二分段、高职自主招生等路径，不断扩大高职招收中职学生规模，目前仅三二分段试点

就覆盖了我省68所高职与213所中职的904个专业点，计划招生达45882人。2019年面向中职学校开展了高职扩招专项行动，组织应届毕业生高考补报名，使更多中职毕业生有了升学的机会。今年3月，我省又印发《关于组织发动中职应届毕业生参加2020年高考补报名和报考高职院校自主招生的通知》，督促各地采取有力措施，深入发动中职学校毕业生参加高考补报名和报考高职院校自主招生。三是推动本科高校招收中职毕业生试点。2018年我省首次开展本科院校招收中职毕业生试点，使中职毕业生也有机会报读本科高校；2020年有4所本科院校5个专业点面向全省中职院校13个专业点拟招收260名中职学生，实际录取287人。四是积极开展高职院校与本科高校协同育人试点。在不断扩大高职毕业生专升本规模的同时，我省还组织高职院校与应用型本科高校开展了“3+2”“2+2”“4+0”等改革试点，探索高职本科协同育人模式。五是实施符合条件的技能大赛获奖考生免试入读高校。符合相关要求的获得省级（含）以上行政部门主办的职业技能大赛获奖的考生，经招生院校核实资格、公示无异议后可免试录取至高职院校。符合条件的世界技能大赛获奖选手经高校资格审核及综合考核后可保送录取至相关高职或本科高校。今年国家出台了扩大专升本的政策，我省高职院校毕业生升学比例将明显提升，专本衔接通道得到显著拓宽。

 下一步，我省将落实《国家职业教育改革实施方案》、《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》和《关于印发广东省进一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021年）的通知》等文件要求，进一步扩大高校招生规模，继续做好现有中职、高职和本科相衔接工作，提高本科高校招收高职、中职毕业生规模和高职院校招收中职毕业生规模，扩大职业院校毕业生升学比例，拓宽职业院校学生升学成才通道。

二、开展“1+X”证书制度试点，提高毕业生技能和就业竞争力。2019年我省根据《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》（教职成厅函〔2019〕19号）等文件精神，全面启动了“1+X”证书制度试点工作。2019年第一批6个证书试点学生总规模24000人，试点院校75所（中职43所、高职30所、本科层次职业教育试点学校2所）；第二批10个证书试点计划学生总规模16000人，试点院校57所（中职30所、高职26所、本科层次职业教育试点学校1所），目前各试点学校正按国家和省要求，稳步推进试点工作。2020年教育部公布了第三批证书名单，我省也启动了2020年试点工作申报工作，首次申报试点规模已达20万。省人力资源社会保障部门也按照国家统一部署，稳妥推进技能人员水平评价类职业资格分批退出国家职业资格目录，落实职业资格制度与职业技能等级制度相关衔接政策，并将于2020年上半年遴选符合条件的技工院校开展职业技能等级认定试点工作，组织推动企业开展职业技能等级试点工作，择优遴选具有行业代表性的企业成为社会培训评价组织，以“企业-技工院校-社会培训评价组织”试点工作三步走的形式推进职业技能等级制度建设。

为更好地推进“1+X”证书制度试点工作，我省多次召开试点工作推进会、研讨会，组织专业教学指导委员会深度参与和指导实施试点工作，大力推进书证融通，引导职业院校将证书标准与人才培养方案有机融通，将证书培训与专业人才培养紧密结合起来，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。同时，正如你们在提案中建议的，我省已将X证书纳入到高职院校考试招生制度改革当中，允许高职院校根据人才培养需要，将国家开展试点的职业技能等级证书（X证书）纳入中高职贯通培养三二分段转段考核所要求的证书范围内。

下一步，我省将进一步研究借鉴你们的建议，不断强化X证书和培训评价组织监督、管理与服务机制，推动各培训评价组织做好X证书的完善与推广工作，提高证书的科学性、权威性和认可度；进一步扩大“1+X”证书的试点范围，加强培训师资队伍建设，切实做好书证融通工作，提高学生培训覆盖面和培训质量，不断提高职业院校毕业生的专业技能水平和就业竞争力，为其成长提供更加多样的可能性。

完善技能人才激励机制，拓展技能人才职业发展空间。

为提高我省技能人才待遇地位，促进技能人才队伍发展壮大，2018年我省出台了《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》等三个文件，进一步健全技能人才激励政策。一是完善了职业技能竞赛奖励制度。对在世界技能大赛中获得优胜奖以上的选手给予奖金奖励，对参赛选手、入选国家集训队的选手给予适当奖励，对在世界技能大赛中获得金、银、铜的选手，毕业后从事工程技术工作的，经所在单位审核推荐，可破格申报副高级职称等。同时，对有关的专家、教练也出台了一系列激励政策。二是拓展高技能人才职业发展晋升空间。出台落实《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施方案》，在机电、轻工、食品、电力等4个专业领域开展高技能人才申报工程技术职称试点，全省共531名高技能人才取得工程技术职称。三是建立职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度。在公务员报考录用，企事业单位招聘、考核定级、职称评定、职位晋升、工资待遇等方面，取得高级工和技师（高级技师）职业资格（职业技能等级）证书的技能人才，分别与大专和本科学历人员同等对待。

下一步，我们将进一步落实技术技能人才激励政策，强化对职业技能竞赛的奖励力度，提高职业院校学生主动参与职业技能竞赛的热情；进一步完善高技术技能人才培养体系，提高技术技能人才的培养质量，拓宽技术技能人才职业发展成长路径和晋升空间，为经济社会发展提供更有力的人才支撑。

专此答复，诚挚感谢你们对我单位工作的关心支持。

广东省教育厅

2020年5月28日

（联系人及电话：董佳，020-37629455）

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委，省府办公厅，省人力资源社会保障厅。