（A类）

粤教案函〔2019〕274号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

二次会议第1492号代表建议答复的函

龚艳红等代表：

你们提出的《关于加大对省欠发达地区“强师工程”奖补资金倾斜力度的建议》收悉。经综合省财政厅、省人力资源社会保障厅等单位意见，现将办理情况答复如下：

根据《广东省人民政府关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》（粤府〔2012〕99号）、《广东省“强师工程”专项资金管理办法》（粤财教〔2014〕86号），为鼓励全省各市、县（市、区）进一步加大投入，加强教师队伍建设，省教育厅、省财政厅在“强师工程”专项资金中设立地方奖补项目，对市、县（市、区）实行资金奖补。“强师工程”地方奖补项目资金主要用于各地实施加强教师队伍建设有关工作，重点是加强教师的培养培训。

一、关于地方奖补项目的政策规定

一是地方奖补项目资金安排总体原则。地方奖补项目资金采用因素法进行安排，相关因素包括基础性因素、发展性因素和保

障性因素，其中基础性因素包括教师队伍整体数量和队伍结构等情况，发展性因素包括教师队伍整体素质、能力与水平提升的情况以及推进落实省“强师工程”重点工作进展等情况，保障性因素包括加强教师队伍建设的相关政策制度、经费投入、教师工资福利待遇等情况。二是地方奖补项目资金地区分配情况。珠三角地区地级以上市（深圳除外）安排项目总资金额度的10%；粤东粤西粤北地区各地级以上市（含惠州市、肇庆市）安排项目总资金额度的30%；粤东粤西粤北地区各县（市、区）（含惠州市、肇庆市各县区及江门市的台山、开平、恩平）安排项目总资金额度的60%。三是地方奖补项目资金具体安排。具体安排上，按照教师队伍数量因素和绩效评估因素各占50%的比例安排奖补资金。地方奖补项目资金按以下公式计算核定：1.某地分配金额=专项资金总额×全省该类地区资金分配比例×该地得分占全省同类地区总分的比例；2.某地得分＝该地专任教师数占全省同类地区专任教师总数的比例×调整系数。调整系数按以下因素进行考核：1.教师队伍建设规划和政策因素；2.教师队伍数量因素；3.教师队伍素质因素；4.教师队伍待遇保障水平因素；5.推进教师队伍管理制度改革和“强师工程”重点项目因素。调整系数最高为1.5，最低为0.5。

二、现行“强师工程”地方奖补项目的特点

一是体现绩效为先。明确地方奖补项目资金是在对各地加强教师队伍建设的成效进行绩效评估的基础上安排资金。对教师队伍建设规划清晰、措施到位、进展顺利、成效突出的地区，适当提高奖补标准，优先安排奖补资金；对推进实施“强师工程”不积极、工作进展缓慢的地区，适当调减奖补资金。二是强化分类指导。根据各地教师队伍的基础与现状，按珠三角地区地级以上市、粤东粤西粤北地级市、粤东粤西粤北县（市、区）三种类型分别进行绩效评估。三是充分调动地方积极性，保障政策实施。充分发挥省财政地方奖补项目资金的撬动作用，鼓励引导市、县（市、区）财政加大投入，据各地报送，2018年市、县（市、区）用于教师队伍建设投入资金近14.5亿元。四是坚持以问题为导向。适当考虑各地教师队伍整体数量等体现工作难易程度的因素，同时对经济欠发达的粤东粤西粤北地区进行了重点倾斜。

三、“强师工程”地方奖补项目实施效果显著

“强师工程”地方奖补项目实施以来，取得了良好成效。一是教师队伍数量稳步增加。2018年底，全省中小学（含幼儿园、中职，下同）专任教师总量为130.8万人。与2013年相比，增加21.3万人，增长19.5%。各学段生师比下降明显，其中幼儿园、高中、中职学段尤为突出，生师比分别从18.8∶1、15.2∶1、29.3∶1下降至15.3∶1、12.3∶1、19∶1。二是教师队伍学科结构优化。中小学体育、音乐、美术以及英语、科学、信息技术等紧缺学科教师短缺状况得到改善。2018年全省新补充紧缺学科教师1.14万人，占新补充教师数的41%。小学体育、音乐、美术教师缺额率，从2017年的19.39%、23.18%、29.92%大幅降低至13.14%、14.09%、19.79%。三是教师参加高水平高质量培训的机会有较大幅度增加。2018年2.9万名中小学幼儿园教师、校（园）长参加省级培训研修，占全省中小学教师总数的2.3%；市县两级共培训71.21万名教师，占全省中小学教师总数的56.1%。四是教师队伍整体素质进一步提升。中小学、幼儿园、中职学校专任教师学历明显提升，2018年高中教师具有研究生以上学历（硕士以上学位）的比例从2013年的6.76%提高至12.28%；教师专业水平进一步提升，2018年的初中和高中教师具有高级职称的比例，从2013年的9.16%、21.39%提高到12.33%、22.94%；名校长、名教师规模稳步扩大，2018年新增正高级教师182人、高级教师近1.2万人、特级教师442人。

茂名市处于经济欠发达粤西地区，是我省的教育大市。省教育厅历来非常重视加大对粤东粤西粤北地区包括茂名市的“强师工程”地方奖补项目资金的支持力度。2018年，省财政安排2亿元地方奖补项目资金，其中，茂名市“强师工程”地方奖补项目资金1545万元，同时带动当地市、县（市、区）共同投入6000多万元。省、市、县（市、区）的财政投入有力促进茂名市教师队伍建设改革发展，实施地方奖补项目以来，当地教师队伍结构进一步优化，教师队伍整体素质进一步提升，教师工资福利待遇进一步提高，对当地全面推进教育现代化先进市建设工作发挥了重要作用。你们关于加大对省欠发达地区“强师工程”奖补资金倾斜力度，扶持粤东粤西粤北地区教师队伍建设发展的建议，很有针对性和建设性，有利于促进教师队伍建设，提高教师队伍整体素质，我厅也将会同相关部门在研究完善相关政策时参考。

下一步，省教育厅将不断总结经验，进一步加强“强师工程”地方奖补项目资金整合力度，根据我省基础教育发展实际，逐步降低基础性因素的权重，增大发展性因素、保障性因素的权重。对教师队伍建设规划清晰、措施到位、推进得力、成效显著的市、县（市、区），分地区、分档次实行资金奖补。进一步督促指导各市、县（市、区）加强教师队伍建设，充分发挥省级财政资金引导、撬动作用，鼓励支持市、县（市、区）加大投入，形成工作合力，共同为振兴粤东粤西粤北教育贡献力量。

专此答复，诚挚感谢你们对广东省教育厅工作的关心支持。

                         广东省教育厅

                         2019年6月10日

（联系人及电话：江远彬，020-37627294）

公开方式：主动公开

  抄送：省政府办公厅、省政协提案委、省财政厅、省人力资源社会保障

        厅。