（D 类）

粤教案函〔2019〕191号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

二次会议第1922号代表建议答复的函

郭坤营等代表：

你们提出的关于支持汕尾市利用广州航海学院资源建立本科院校的建议收悉。经综合广州市政府、汕尾市政府意见，现答复如下：

《广东省高等学校设置“十三五”规划》提出“十三五”时期广东高校设置工作的目标和任务是：到2020年，全省高等教育毛入学率达到50%左右，高校数量、高等教育类型、层次结构、学科布局及空间布局与国家战略需求、区域经济社会发展、城市空间布局有效匹配，初步建成符合省情和发展需要的高等教育分类新体系，努力实现本科高校、高职院校地级市全覆盖。

一、 我省高等教育的基本情况

    （一）我省高等教育发展基本现状。一是高等教育规模持续扩大。截止2018年年底，全省普通高校达153所，比2015年增加 10所，增长6.99%。全省高等教育总规模为296.01万人，比2015年增加23.50万人，增长8.62%。高等教育毛入学率

42.43%，比2015年增加9.41个百分点。二是高等教育布局结构进一步优化。高等教育区域布局更趋合理，21个地级市均布局了普通高校，18个地级市已布局本科院校。本科院校占普通高校的比例为42.11%。民办高校 50所，占全省普通高校总量的32.89%。学科专业结构进一步优化，理工类高校、理工类学科专业的占比不断提高。三是高校服务经济社会发展能力进一步提升。2018年，全省普通高校本专科毕业生规模从2015年的47.70万人扩大到52.39万人，增长9.86%。“十三五”以来，增设了一批特色鲜明、社会急需的高职院校，累计为社会培养了68.80万名技术技能人才。

  （二）我省高等教育存在的主要问题。一是高等教育毛入学率仍低于全国平均水平，高等教育数量规模与我省人口大省、经济大省的地位仍不相称。二是高等教育结构需进一步优化。高等教育区域布局结构有待进一步完善，粤东西北地区高等教育发展比较缓慢，仍有个别地级市没有普通本科高校。学科结构不尽合理，理工科类学科偏少。专业结构与我省经济结构和产业结构的匹配度有待提高。三是高等教育质量和服务能力有待提高。高水平大学数量偏少，优质高等教育资源比较短缺，高校人才培养模式创新程度不足，创新能力和科研转化能力有待加强，服务创新驱动发展战略的能力还有待提升。

二、关于汕尾市利用广州航海学院资源建立本科院校的情况

（一）广州交通大学筹建和广州航海学院划转工作正在进行。目前，广州航海学院成建制划转广州市管理的相关工作正在进行，广州交通大学的筹建工作正在进行，广州航海学院的发展方向尚未论证。

（二）汕尾市利用广州航海学院资源建立本科院校的政策障碍。建议中提出的“支持引进广州航海学院落户汕尾，利用广州航海学院的办学机构资质，在汕尾市选址新建本科院校”，我厅支持汕尾市新建本科院校，但《教育部办公厅关于开展“十三五”高等学校设置规划中期调整工作的通知》（教发厅函〔2019〕51号）已明确：从严控制异地办学。广州航海学院办学地址是广州市，引进航海学院落户汕尾，需得到教育部的政策支持；如果在汕尾市新建一所本科院校，需要在明确举办方的情况下，对新设院校的可行性和必要性进行充分论证，目前汕尾市政府已经将新设“汕尾理工学院”纳入我省院校设置“十三五”规划的申报材料递交省教育厅。 

建议中提出的“建议新建学校名称适时改为‘广东航海学院’” 。《教育部办公厅关于开展“十三五”高等学校设置规划中期调整工作的通知》（教发厅函〔2019〕51号）已明确：严格规范校名使用，坚持“不使用所在城市以外地域命名，非省政府举办的学校不以省域命名”。因此将新建学校名称更改为“广东航海学院”有政策障碍，较难实现。

三、下一步工作计划

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实国家和省教育发展“十三五”规划、《广东省高等学校设置“十三五”规划》《教育部办公厅开展“十三五”高等学校设置规划中期调整工作的通知》精神，做好我省院校设置工作。

省教育厅会继续大力支持汕尾市新建本科高校。4月9日，省教育厅下发了《广东省教育厅关于开展<广东省高等学校设置“十三五”规划>中期调整工作的函》,汕尾市人民政府提交了申报“汕尾理工学院”相关材料；4月28日，召开了申请纳入“十三五”高校评议会，对申请纳入的所有项目进行了材料审核和评议。汕尾市作为没有本科院校的粤东西北地市，积极谋划，提出在市城区品清湖片区无偿提供建校控制用地2000亩建设“汕尾理工学院”，并提供了汕尾市政府相关供地决定、汕尾市城市总体规划图及筹集资金承诺函等佐证材料。省教育厅将积极支持汕尾理工学院建设，争取按程序将“汕尾理工学院”纳入我省院校设置“十三五”规划。请汕尾市政府加大投入，推动汕尾理工学院尽早设立，填补汕尾市无本科院校的空白。

专此答复，诚挚感谢你们对广东省教育厅工作的关心和支持。

                                   广东省教育厅

                                 2019年5月24日

（联系人及电话：徐引红，02037626716）

公开方式：主动公开

  抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅，广州市政府、汕尾市政

        府。