粤教案函〔2019〕316号

A类

广东省教育厅关于省政协十二届二次会议

第20190744号提案答复的函

欧阳少林等委员：

你们提出的《关于支持鼓励混合所有制兴办职业教育的提案》（第20190744号）收悉。经综合省人力资源社会保障厅的意见，现将办理结果答复如下：

混合所有制办学是深化产教融合、校企合作的有效途径。近年来，我省认真贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”目标，围绕服务创新驱动发展、服务振兴实体经济、服务产业共建，始终坚持校企合作基本办学方向，积极探索职业教育混合所有制办学，取得了一定成效。目前全省共有本科层次职业教育试点高校2所，高职院校88所，中职学校607所（含技工院校），其中民办职业院校有208所，占全省职业院校总数的29.8%，多元办学已成为我省职业教育的重要特点。

一、完善地方政策法规，加强立法保障

我省在2013年将《广东省职业教育条例》（以下简称《条例》）列入立法规划，经过多次修改完善并征求各界意见，2018年5月31日，《条例》经省人大常委会审议通过，并于2018年9月1日起施行。《条例》全面贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，吸收了广东职业教育发展的有益经验，以立法的形式在混合所有制职业院校等方面作了一些制度设计和探索。如第二十九条明确规定了我省鼓励国有资产参与举办非营利性民办学校，支持各地政府以闲置土地、校舍等要素参与非营利性民办职业学校办学。鼓励以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同举办民办职业学校。鼓励社会力量以独资、合资、合作等方式依法举办职业教育。鼓励通过政府购买服务、协议托管等方式支持社会力量参与公办职业学校办学。行业组织、企业、职业院校可以依法牵头组建多元投资主体的职业教育集团或者其他形式的产教联合体。2018年出台的《国家职业教育改革实施方案》再次明确要“鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”，《广东省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》(粤府办〔2018〕40号)也明确提出要“制定混合所有制职业院校试点实施办法”，为我省接下来进一步加大职业教育混合所有制办学改革探索力度提供了指引。省人力资源社会保障厅也印发了《广东省技工院校“校企双制”办学指导意见》（粤人社发〔2012〕178号），大力探索实施“校企双制”办学模式。

二、打造示范职教集团，提升综合服务能力

目前我省已建立66个校企一体职教集团，成员包括300多所学校和4000多家企业。2018年我省立项24个省级示范性职业教育集团建设单位，通过示范性职教集团建设引导，鼓励职业教育集团完善治理机构、健全运行机制、共建共享资源，提升综合服务能力，助力产业发展。此外，38所技工院校、14家代表性行业协会、18家国内外知名企业联合成立广东省高技能人才培养联盟，开展员工培训、技能鉴定、共建实习实训基地、技术研发等各种形式的合作，打造人才共育、资源共享、优势互补、项目协作的示范性校企合作平台。

三、共建特色产业学院，提高精准服务水平

我省高等职业院校紧跟区域重点发展产业升级需要，利用自身的专业优势，校企共建融“产、教、学、研”为一体的特色学院和产业学院，提高服务区域产业发展的精准度和水平。如广州市教育局、广州市黄埔区政府、广州市开发区管理委员会牵头，政校行企四方联动，组建了智能制造产业学院等首批7个产业学院，提高产业人才培养质量，提升服务开发区产业的能力；广东建设职业技术学院校企共建“广建中天学院”等3个特色学院，中山火炬职业技术学院在园区遴选标杆企业，共建7个企业冠名产业学院等。

四、探索多元合作办学，增强校企合作活力

我省职业院校积极探索股份制和混合所有制办学。例如，广东交通职业技术学院海事学院和深圳泰克科技有限公司联合成立了新型研发机构“智慧港航产业研究院（广州）”，探索知识产权转移转化新路径和科技创新资源共享机制，学校以无形知识产权入股，拥有35%的股权；广东机电职业技术学院与广业集团属下企业机械集团丰田公司联合举办南方汽车学院，实施混合所有制办学，培养4S店技术骨干与连锁经营店长等高端人才；广州铁路职业技术学院联合广州地铁集团有限公司成立城市轨道交通技能学院，联合广州铁道车辆有限公司等企业成立智能轨道交通装备学院等。

下一步，我厅将会同省有关部门加大调研力度，推动混合所有制职业院校试点实施办法尽快出台，同时加强配套政策研究，认真梳理现有政策、完善新的配套政策，为职业院校开展混合所有制改革探索提供指导和支持；进一步落实学校办学自主权，鼓励支持地方和职业院校立足自身实际，着眼区域经济社会发展对技术技能人才的需求，深化体制机制改革，坚持产教融合、校企合作，积极开展形式多样的混合所有制改革探索，不断提高人才培养质量，为我省实现“三个定位、两个率先”总目标提供坚实的技术技能人才保障和强有力的智力支持、技术支撑。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 广东省教育厅

2019年6月20日

（联系人：郑佳，联系电话：020-37627439）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省人力资源社会保障厅。