粤教案函〔2019〕335号

A类

广东省教育厅关于省政协十二届二次会议

第20190809号提案答复的函

梁香盈委员：

您提出的《关于加大力度进行职业教育的改革和推广的提案》（第20190809号）收悉。经综合省人力资源社会保障厅、省财政厅的意见，现将办理结果答复如下：

一、我省职业教育改革发展概况

党的十八大以来，我省深入贯彻落实习近平总书记对职业教育的有关批示指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向和立德树人根本任务，以打造职业教育强省、建设我国南方重要的职业教育基地为目标，坚持规模发展与内涵建设“两条腿”走路，推动我省职业教育多项指标全国领先，服务经济社会发展能力不断增强。2018年，我省职业教育发展成效显著，是全国6个受国务院办公厅督查激励表彰的省份之一。

（一）办学规模大。全省职业院校(含技工院校)694所，在校生224万人，建成全国规模最大的职业教育体系。职业院校毕业生就业率连续多年保持在95%以上,高等职业教育占据高等教育半壁江山，高中阶段教育连续多年保持普职招生比例大体相当。

（二）发展环境更加优化。颁布《广东省职业教育条例》，出台《关于深化产教融合的实施意见》《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》。全面建立生均拨款制度，加强经费保障。职业教育发展列入《对市县级人民政府履行教育职责评价指标体系》，强化督导考核。出台《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》《关于进一步加强高技能人才队伍建设的若干意见》《关于提高我省技术工人待遇的实施意见》等，清理对技术技能人才的歧视政策。

（三）发展水平不断提高。教学成果奖创新高，2018年获职业教育国家级教学成果奖43项，并获得高等职业教育类唯一一个特等奖，获奖数位列全国第三。技能大赛成绩突出，2018年教师教学能力比赛获一、二等奖28个，总数居全国第一；学生技能大赛获奖学校数与选手数均居全国前三，获奖率超过90%。高水平职业院校建设稳步推进，全省建有29所省级以上示范性高职院校、62所国家中职示范校。

（四）产教融合有措施。明确行业企业参与和指导发展职业教育职责，强化舆论氛围，调动行业企业深度参与职业教育办学的积极性。搭建教产对话论坛、百校千企、院校对接产业园等平台，政校行企共同组建产业学院、职教集团（联盟），立项建设24家省级示范职教集团，推动实体化运作。57%的高职开展现代学徒制试点，38家单位入选国家试点，总量居全国前列。全省新增技术技能人才中70%以上由职业院校配置，职业院校开展企业职工培训和成人学历教育每年约133.8万人次。

二、关于职业教育改革和推广的建议

（一）关于在政策和资金方面加大对职业教育的支持的建议

在财政投入方面，经会省财政厅，省财政历来高度重视职业教育发展,目前省财政已在财力允许的范围内，不断加大职业教育的投入力度，完善资金保障政策。在支持高等职业教育“扩学位”方面，据统计，2016-2018年，省财政共安排省级职教基地建设资金23亿元，2019年预算安排“扩学位”资金8.2亿元。在支持职业教育“提质量”建设方面，每年在教育发展专项资金中安排现代职业教育综合改革试点省争先创优资金6亿元，并及时下达现代职业教育质量提升计划中央资金约5亿元。在完善职业教育经费保障制度方面，全面实行职业院校生均拨款制度并不断提高生均拨款标准，目前省属高职生均拨款标准已达到7000元/生·年、省属中职生均拨款标准已达到5000元/生·年以上，2018年省财政共安排省属职业院校生均拨款经费18.71亿元；对全省中等职业学校的农村籍学生、城市籍涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生、戏曲专业学生、残疾学生（含普通高中残疾学生）实行免学费政策，资助标准为每生每3500元，其中残疾学生免学费补助标准按不低于普通学生免学费补助标准的1.1倍拨付，2018年拨付补助资金13.34亿元（不含技工学校）。

在鼓励职业院校和企业参与学徒制方面，我省已经出台了指导政策。《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》（粤府办〔2019〕4号，以下简称《行动计划》）明确，“制定职业教育校企合作办学项目指导性学费标准，允许职业院校按照合理补偿成本原则，适当提高现代学徒制等校企合作专业学费标准。对开展学徒制培养的企业，根据不同职业（工种）的培训成本，可按规定给予每生每年4000-6000元的培训补贴”。

下一步，我厅将积极争取省财政厅等部门支持，推动省财政加大职业教育资金投入（预计未来三年省财政安排职业教育专项资金同比2016-2018年增加42%），同时加大对学徒制工作开展的指导力度，督促有关政策举措落地，为职业教育的健康可持续发展提供有力保障。

（二）关于仿效英国的学徒制做法的建议

我厅赞成该建议。近年来，在教育部指导下，我省将推行职业教育现代学徒制和企业新型学徒制作为提升技术技能人才培养能力和培养质量的重要抓手，着力推进产教融合，助力产业转型升级。现代学徒制是将传统学徒制度与现代职业教育相结合，企业与学校联合招生，师傅与教师联合传授技能和知识的一种职业教育制度。它以校企合作为前提，以工学结合为核心，校企双主体育人，学员具备学生及员工双重身份，在学校和企业学习，是一种新型的技术技能人才培养模式。自2012年在全国率先开展现代学徒制试点以来，我省完善工作机制，创新工作形式，现代学徒制工作取得显著成效，在全国产生较大影响。全省共有38家单位（地市、院校、行业、企业）入选教育部现代学徒制试点单位，类型和数量均居全国前列，在政府推动、改革创新、规范管理等方面特色鲜明，得到教育部高度肯定。省人力资源社会保障厅与省财政厅制定了广东省企业新型学徒制试点工作实施方案并开展试点，5家企业作为试点单位。目前，各试点企业均完成了新型学徒制培训工作，培训情况良好，得到企业职工的肯定和欢迎。

下一步，我省将根据国家关于全面推进现代学徒制的工作要求，结合开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点的安排，继续深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，完善专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，提高培养质量和学生就业能力。

（三）关于在义务教育阶段增加职业技能类课程的建议

我厅赞成该建议。《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号，以下简称《方案》）明确，“鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价”。中等职业学校联合中小学通过增加职业技能类课程等形式开展劳动和职业启蒙教育，能让学生树立正确的职业观念，尽早发现和培养自己的职业兴趣，为未来的专业或职业选择奠定基础，并在学习生活中不断评估自身能力与职业能力要求的契合度，从而选择适合自身兴趣与能力的教育类型及专业方向和发展路径，对培养学生适合的职业兴趣、教育旨趣与升学选择具有重要作用。目前，我省佛山等地区已经组织部分中职学校联合中小学校，开展职业启蒙教育进学校实践活动。

下一步，我省将积极推动更多有条件的地区和中等职业学校联合中小学开展职业启蒙教育，让学生有更多时间接触、认知职业技能，提高职业兴趣，并根据自身实际合理选择教育类型。

（四）关于对非学历职业教育倾注更多关注的建议

我厅赞成该建议。职业教育是面向人人的教育，非学历职业教育是职业教育的重要组成部分。《方案》明确，“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道”，“落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训”。据初步统计，我省职业院校每年面向企业职工开展培训和成人学历教育约133.8万人次。

下一步，我省将继续推动各职业院校落实学历教育与培训并举的法定职责，拓展服务功能，积极参与“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，积极开展职业技能培训，主动加强应用技术研发、成果转化、新技术推广等社会服务工作，服务区域行业企业产学研和人力资源提升需求。

（五）关于鼓励名牌大学招收职业学校学生的建议

我厅赞成该建议。畅通技术技能人才成长渠道，是完善现代职业教育体系、增强职业教育吸引力的必然要求。《方案》要求，“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。开展本科层次职业教育试点”。《行动计划》要求，“完善高等学校招收中职学校毕业生招生考试办法”，“到2021年，本科高校招收高职院校毕业生人数比2018年翻一番，中职学校毕业生升读高职院校的比例达到30%以上”。2018年，我省首次组织4所本科高校在5个本科专业招收中职毕业生，高职本科协同育人试点招生计划同比增加15.04%，中高职贯通培养三二分段招生计划达到3.67万。

下一步，我省将根据国家关于高职扩招及我省提高高等教育毛入学率等有关部署要求，扩大本科高校招收中职毕业生的规模，完善考试招生办法，使更多的中等职业学校毕业生有机会进入高一级学校就读，畅通技术技能人才的成长通道，提升职业教育的吸引力。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                 广东省教育厅

                                2019年6月27日

（联系人及电话：詹宗超，020-37626863）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省人力资源社会保障厅、省财政厅。