据《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号），境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期以上债务工具（包括境外发行债券、中长期国际商业贷款等），须事前向国家发展改革委申请办理备案登记手续。