中小投资者是我国现阶段资本市场的主要参与群体，但处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护能力较弱，合法权益容易受到侵害，普遍存在诉讼难、赔偿难、提意见难、缺乏专业的法治培训、对涉外领域不清楚不了解等痛点难点。广州市南沙区首创保护中小投资者全过程法律服务机制，针对性地解决现有难题，同时紧抓南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台机遇，在助力港澳青年创新创业上谋实策、出实招，提供全方位、高效的、稳定的一站式法律服务，助力法治化营商环境升级优化，让中小投资者法治获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　二、主要做法

　　一是构建中小投资者合法权益综合保障机制，为中小投资者提供一站式、全方位法律服务。建立由律师、公证员、司法鉴定人等组成的保护中小投资者专业法律服务团队，切实解决中小投资者遇到的法律问题。围绕公司治理结构、法律风险防范化解等方面开展一对一“法治体检”服务，帮助中小企业解决法律难题。联合广东中证投资者服务与纠纷调解中心在南沙设立调解工作站，充分利用专业优势，鼓励经营主体选择商事调解机构解决商事争议纠纷，依法、公正、高效化解证券期货纠纷，形成“监管部门组织管理、调解机构具体实施、经营主体积极配合、投资者理性参与”的纠纷化解工作新格局。

　　二是搭建政企交流平台，建立优化营商环境企业家法治联合体。建立优化营商环境企业家联合体，发挥法治文化示范引领作用，支持上市公司加强企业法治文化建设，着力提升上市公司合规意识和履职能力；健全上市公司董事、监事和高级管理人员的常态化法治学习机制，着力提高上市公司依法治理能力；加强中小投资者风险教育，通过专题讲座、座谈会、宣传文章、典型案例等形式加深中小投资者对金融知识、法规政策的认知，增强风险防范意识。企业家法治联合体积极动员、引导辖内企业特别是上市公司创建省级法治文化示范企业，全区目前已有9家企业获评省级法治文化示范企业。

　　三是普法精准滴灌，构建保护中小投资者“四位一体”宣传新机制。在全国率先聘任16名港澳“八五”普法讲师，把中小投资者宣传保护纳入普法责任清单，联合区法院、检察院、市场监管局、金融局等主要单位建立上市公司董事、监事和高级管理人员常态化法治学习机制，每月向辖内具有代表性的30家企业、5家社会组织、5家法律服务机构以及9家商会，共计49个企业定期派发法治日报等主流普法报刊，切实增强以法治理念保障中小投资者权益的服务意识。

　　四是着眼中小投资者涉外法律服务需求，建立涉外法律查明、涉外法律服务、涉外公证服务等集中服务机制。出台《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》及其实施细则，依托粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区、“一带一路”域外法查明（广州）中心、粤港澳联营律师事务所等，打造全业务链、一站式的涉外法律服务平台，为中小投资者开展涉外业务提供综合法律服务。

　　五是激活经营主体活力，建立“1+1+N”粤港澳青年创新创业法律服务新机制。根据港澳青年创新创业过程中面临的法律服务需求，创新性推出“1+1+N”粤港澳青年创新创业法律服务新机制，即1个法律支援服务中心+1站式跨境法律服务+N个巡回法律服务支援服务站。项目开展至今，南沙区港澳青年创新创业法律支援服务中心已在“创汇谷”粤港澳青年文创社区、粤港澳（南沙城）国际青创社区、独角兽牧场港澳青创孵化平台等13个粤港澳青年创新创业基地设立巡回法律支援服务站，累计为港澳青年提供“订单式”的法律支援服务3200余人次。

　　三、取得成效