—以新要求、新标准引领价格认定工作上新台阶

惠州市发展和改革局价格认证中心

一直以来，惠州市发改局价格认证中心高度重视档案管理工作，明确要求要把档案规范管理作为提升价格认定工作质量主要抓手，推进依法行政，不断增强风险防范意识，取得显著成效。在今年全国价格认定工作质量评比中，惠州市发改局价格认证中心被评为“全国价格认定工作质量表扬单位”。价格认证中心将进一步采取积极有效措施加强对价格认定档案的管理工作，以新的要求和标准做到一案一卷，及时归档，确保每一宗卷宗都能规范化管理。

    一、牢固树立风险意识规范档案管理

    《价格认定规定》出台后，进一步明确了价格认定是一项履行行政确认职能的价格公共服务工作，价格认定案卷制作和管理是价格认定的基础性工作，制作和管理好文书档案，更是依法行政的基本要求，又是司法、行政执法办案的重要依据，更是价格认定工作人员有效规避风险的“堡垒”。因此，惠州市价格认证中心一直以来牢固树立风险意识，规范档案管理。主要做法是：建立独立的档案室，安排专人负责，规定对做出案件卷宗7天内归档，按照年份和价格认定结论号顺序进行排列，确保档案规范化管理。一是硬件设备齐全。建立独立的档案室，购置了专用档案柜并重新加固档案室的防护设备，使用了当地档案局统一监制的档案盒，配备了专职档案管理员，档案装订、排列完全按照规定执行。二是出台规章制度。出台《惠州市价格认定档案管理制度》，规定有实物标的必须进行实物勘验，并要求双方在查验记录表签名确认。从受理、市场调查、集体审议（要求一卷一议）、出具结论书到归档每个环节都要做到依法依规。三是完善工作流程。经办人拟出结论书初稿，先由协助办理工作人员核对，再由部长检查，检查后交由中心副主任进行初审，程序合法后由中心主任组织集体审议，审议通过后最终由中心主任签发。四是限时归档。经办人员负责收集整理档案所有资料，在出具结论书三天内必须按照年份和价格认定结论号顺序进行排列，保证一案一卷，装订好上交给部长审定，符合档案管理规定后由中心副主任审批正式归档，对电子版文书和实物查验相片根据保密原则用专门的硬盘储存，有效确保档案规范化管理。

二、常态化开展档案互查工作

根据国家和省的有关工作部署，分管价格认证中心工作的惠州市发改局邹伟明副局长高度重视价格认定档案管理工作，要求结合国家和省有关文件要求，把价格认定档案互查工作常态化，确保全市价格认定系统价格认定工作依法依规。该中心2015年以来，在中心陈晋强主任的带领下，市中心组织业务骨干成立档案评查小组，同时联合东莞、湛江、佛山市中心进行档案互查，做到互相监督，相互交流，查漏补缺，共同提升档案管理水平。在档案管理中，我们深刻体会到，只有领导重视案卷管理，才能保证价格认定工作的质量，才能以此推动价格认定工作质量的提升，使案卷乃至整个价格认定过程经得起时间和法律的检验。

   三、巩固成效，建立常态机制

　 为巩固本次价格认定工作质量评查所取得的成效，建立依法行政的工作常态，彻底改掉中介评估的思想和做法，市中心也借助这次质量评查工作对全市价格认定工作提出了一系列措施要求：一是安排专人负责，对照标准逐条整改；二是加强学习，依法依规严把“五关”（即受理、市场调查、实物勘验、出具结论书和档案归档），做到熟悉各项认定规定，杜绝复核案件的出现；三是加强沟通联系，全市价格认定系统要借助微信、QQ等通讯平台，加强沟通联系，互相学习，共同提高；四是出台规章制度。针对评查存在问题，市中心结合工作实际，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治要求，出台《惠州市价格认定受理制度》《惠州市价格认定集体审议制度》《惠州市价格认定复核制度》和《惠州市价格认定档案管理制度》，对文书资料的内容、编排顺序、装订、保管都做了具体的规定。譬如对文书格式、使用说明、文书字号、描述用语、计算过程等进行规范，要求工作人员严格按照制度要求制作文书，进一步细化和完善档案管理工作。

　 新时期，惠州市价格认证中心将以这次价格认定工作质量评查为新的起点，进一步增强依法认定意识、岗位责任意识、风险防控意识，牢固树立质量第一的观念，在新时期按照新标准、新要求不断提高价格认定工作质量，推动全市价格认定工作上新台阶。