卢世强等代表：

　　你们提出的《关于支持佛山市顺德区打造预制菜产业高地的建议》收悉。经综合省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监督管理局等单位意见，现答复如下：

　　预制菜等食品加工作为新蓝海行业，各地政府纷纷布局。佛山是粤菜发源地、世界美食之都，具有发展预制菜等食品加工产业的先天优势。近年来，佛山市委、市政府敏锐把握趋势，全面贯彻落实省委、省政府关于加快预制菜等食品加工产业高质量发展的工作部署，结合打造现代农业与食品战略性产业集群要求，以现代都市农业创新发展为引领，围绕“优化产业布局、借力制造业拓链、搭建优势平台、做优发展载体”构建完善的产业发展体系，全面推动预制菜等食品加工产业高质量发展取得初步成效。

　　你们提出的建议紧密结合当下我省、佛山市及顺德区预制菜等食品加工产业发展的实际情况，具有很强的战略性和实践性，对推动顺德区提升产业发展核心竞争力，完善预制菜等食品加工全产业链，全面打造预制菜等食品加工产业发展新高地具有重要意义，我厅及相关部门将认真吸纳相关建议并落实到具体工作中。

　　一、关于“支持佛山市顺德区作为中国国际预制菜产业大会的常年承办地，并通过省的层面，汇聚全国预制菜全产业链顶流资源，助力大会成为全国预制菜第一展会”。

　　今年3月3-5日，佛山市高标准举办了被业界称为预制菜“第一展”的首届中国国际（佛山）预制菜产业大会，聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，紧扣“中国预制 飨宴全球”主题，安全、有序、和谐、圆满地完成了各项工作，全面实现了预期目标。

　　省农业农村厅牵头用好首届中国国际（佛山）预制菜产业大会成果，优化预制菜全产业链体系，形成集产、学、研、销为一体的中国预制菜等食品加工产业“品牌+交易”新平台，以此为产业引流，助力全省和佛山预制菜等食品加工走向全国。

　　此外，为持续保持大会对预制菜等食品加工产业发展强有力的带动作用和影响力，把佛山市打造成全国预制菜等食品加工产业高地，擦亮顺德“中国水产预制菜之乡”金字招牌，将着力争取“中国国际预制菜产业大会”长期在佛山顺德举办，打造中国预制菜等食品加工产业“广交会”，成为我国每年一度的预制菜等食品加工行业盛会。

　　二、关于“由省农业农村厅牵头，支持佛山市顺德区预制菜产业园作为全省级现代农业产业园的试点园区，给予更多的政策支持和资金扶持，将产业园打造成为全国预制菜产业高地，建成全省乃至全国预制菜生产加工、冷链物流、销售交易、数据发布中心。”

　　预制菜等食品加工是省委、省政府高度重视、大力推动发展的新产业、新经济。根据省政府办公厅印发的《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》要求，要发挥我省预制菜等食品加工产业在全国的先发优势，通过布局建设一批预制菜等食品加工产业园，整合资源实现规模化发展，力争建设若干个在全国乃至全球有影响力的预制菜等食品加工产业园，形成预制菜等食品加工产业集聚效应。

　　目前，我省已创建了一批预制菜产业园，分别位于广州、珠海、佛山、江门、惠州、肇庆、湛江、茂名、韶关、潮州等10个地市。截至2022年底，预制菜等食品加工产业园主导产业产品销售额高达147亿元，产业园新增配套建设用地达3818.92亩，联农带农总人数为299092人，产业园品牌数量（含企业自有品牌）为492个，在壮大我省预制菜等食品加工产业园发展、打造预制菜等食品加工产业联农带农共同体以及提升粤菜预制菜品牌影响力等发面发挥了重要作用。

　　佛山市是全省唯一入选2个预制菜产业园的地市。其中顺德区预制菜产业园核心区总投资约43亿元，致力于打造粤港澳大湾区特色显著、资源富集、配套强劲的预制菜产业园。顺德是广府粤菜发源地，享有“世界美食之都”“中国厨师之乡”的美誉，在预制菜美食IP、食品制造、人才培训、科技研发、家电配套等方面均具有基础优势。顺德区预制菜产业园创建以来，顺德创新制定预制菜等食品加工产业发展“六个一”工程，坚定“一心两翼三产融合”的总体发展思路，围绕产业发展、产业园建设、金融扶持、科技研发、质量监管、品牌建设、行业配套服务等关键环节，着力延长产业链、补齐供应链、提升价值链，进一步扩展农产品加工销售渠道，抢占预制菜等食品加工发展先机，致力于打造全省预制菜产业园示范标杆。

　　三、关于“由省农业农村厅牵头，结合‘粤菜师傅’工程，加大预制菜产业技能人才培育孵化力度，并将中国（华南）预制菜产业人才培训基地打造成为集生产加工、科技研发、电商销售等产业链的省级人才培训中心”。

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省人力资源社会保障厅积极发挥牵头抓总作用，扎实推进“粤菜师傅”工程高质量发展，大力培育预制菜等食品加工产业技能人才。工程实施以来累计带动92.4万人次实现就业创业。“粤菜师傅”工程已经成为家喻户晓、影响广泛的的金字招牌，在稳定就业大局、服务产业发展、助力乡村振兴、促进文化传承等方面发挥了独特和重要的作用。一是高质量开展“粤菜师傅”培训。充分发挥企业、院校、培训机构等各类培训主体积极性，面向包括预制菜等食品加工产业从业人员开展职业技能培训，全面提升劳动者技能水平和职业素养。截至2022年底，全省开展“粤菜师傅”培训44.6万人次。二是加强“粤菜师傅”竞赛引领。2023年3月26-27日，省人社厅联合梅州市人民政府在梅州举办第五届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛暨粤菜产业文化交流活动，本届大赛首次增设预制菜单项赛，充分展示粤味预制菜等食品加工最新发展成果。三是推行“互联网+职业培训”模式。紧密结合佛山市顺德区打造预制菜等食品加工产业技能人才的培训需求，依托“广东远程职业培训平台”，专设“粤菜师傅”线上免费培训专栏，提供“粤菜师傅”线上免费培训课程，支持“粤菜师傅”技能人才参加线上培训，提升技能水平，助力我省预制菜等食品加工产业高质量发展。截至2022年底，“粤菜师傅”线上培训专栏登陆浏览学习超15万人次、提供线上免费培训课程226个。四是推动粤菜师傅技能评价工作。省人社厅鼓励龙头餐饮企业、职业院校、培训机构等积极参与“粤菜师傅”职业技能评价。2022年全省粤菜师傅相关职业组织职业技能等级认定约2.57万人次，新增取得职业技能等级证书约2.1万人次。

　　2022年12月，中国（华南）预制菜产业人才培训基地正式落户中国国际（顺德）预制菜交易中心，致力于预制菜等食品加工研发和人才培养工作，我厅将联合省人社厅等相关单位支持培训基地将发展预制菜等食品加工产业与“粤菜师傅”工程深度融合，同时培育孵化预制菜等食品加工产业领军人才，帮助企业培育预制菜等食品加工产业专业人才，为预制菜等食品加工产业高质量发展提供强有力的人才支撑。

　　四、关于“由省农业农村厅牵头，联合食品安全监督管理部门，联动省级科研院校、重点实验室等平台机构，健全预制菜标准体系，构建质量安全监管规范体系，为预制菜产业高质量发展提供保障”。

　　近年来，我省高度重视预制菜等食品加工质量安全监管规范体系的构建工作。在标准体系建立方面，一是构建预制菜等食品加工标准基础体系。由省市场监督管理局牵头，于2022年9月立项了《预制菜术语及分类要求》《粤菜预制菜包装标识通用要求》《预制菜感官评价规范》《预制菜产业园建设指南》《预制菜冷链配送规范》等5项地方标准；二是推动预制菜食品安全地方标准制订。省卫生健康委立项启动了《广东省食品安全地方标准预制菜》和《广东省食品安全地方标准预制菜生产卫生规范》的制订；三是打造高品质预制菜“湾区标准”体系。联合粤港澳三地有关社会团体、企事业单位共同研制预制菜系列高质量“湾区标准”，拟结合粤菜特点，打造湾区预制菜等食品加工示范性品牌，推进预制菜等食品加工产业品牌化、国际化发展；四是省市场监督管理局联合省农业农村厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省供销社开展了粤菜三大菜系预制菜等食品加工全产业链标准体系试点建设。以比赛形式遴选出具有代表性预制菜龙头企业，由龙头企业牵头整合全产业链资源，通过先行先试、树立标杆、推广典型、打造示范，推进预制菜等食品加工全产业链融合化、全流程标准化、全环节品质化，探索形成粤港澳大湾区农产品食品菜品三位一体协调发展新模式，形成大湾区预制菜等食品加工产业可推广、可复制的标准化“生态圈”；五是鼓励有关社会团体、企业制定预制菜等食品加工团体标准、企业标准。如佛山市农业产业联合会发布《预制菜水产品原料安全卫生要求》，从源头把控预制菜等食品加工的食品安全；广东省团餐配送行业协会发布《预包装即食沙拉》，对广式预制菜肴的基本要求、包装、贮存等作出了规范；佛山市农业产业联合会发布《预制菜常温配送管理规范》和《预制菜冷链物流管理规范》、广东省农业标准化协会制定了《江门特色预制菜储运品质保障技术规范》，对预制菜等食品加工成品储运进行了规范等。

　　预制菜等食品加工质量安全监管方面，省市场监督管理局充分发挥市场监管职能，一是加强预制菜等食品加工日常监管，印发《关于加强预制菜食品安全监管的通知》，通过规范许可、加强监管、社会共治等方式，指导各级市场监管部门重点关注预制菜等食品加工生产经营风险，加强对涉及预制菜等食品加工生产经营的相关食品种类以及中央厨房、食品销售者等业态的许可准入监管、现场许可审查和监督检查；二是加强预制菜风险隐患排查，将预制菜等食品加工作为食品安全监管的重点品种，列入年度监督检查计划，以日常监督检查、风险隐患排查、专项检查等方式，对预制菜等食品加工加强监督检查，并指导各地市场监管部门结合地方实际，制定相关监督检查计划，持续加强监管；三是加强抽检监测，采取监督抽检和风险监测双管齐下，加强预制菜等食品加工质量安全风险分析和研判；四是加强预制菜等食品加工市场发展引导，着手制定《广东省市场监督管理局关于促进预制菜生产经营健康发展的指导意见》，明确预制菜等食品加工标准适用规范、生产经营许可准入、检验检测参考、工作要求等方面内容，并研究对非即食冷藏预制菜等食品加工、即食果蔬等类别食品明确在食品生产许可项目中的归类以及生产许可审查的技术性要求，配套预制菜等食品加工食品生产许可指引目录、预包装冷藏膳食和即食果蔬生产许可审查指引、中央厨房许可审查指引等，以适应预制菜等食品加工产业发展，引导预制菜等食品加工行业规范化、高质量发展。

　　下一步，省农业农村厅将联合省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监督管理局等单位及有关部门，聚力整合预制菜等食品加工产业发展优势资源，继续从平台打造、园区建设、人才培养、质量安全监管等方面加大对顺德区预制菜等食品加工产业的支持、引导与培育力度，助力佛山市顺德区打造具备全国影响力的产业高地，引领我省预制菜等食品加工产业可持续高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对省农业农村厅工作的关心支持。

　　广东省农业农村厅

　　2023年6月25日

　　（联系人：晏继东，联系电话：020-37289539）