粤农农函〔2022〕661号

冯红云代表：

　　您提出的关于进一步加大粤北地区“农村流通现代化”建设支持力度的建议收悉，经综合省人力资源社会保障厅、省商务厅和省供销社意见，现答复如下：

　　一、关于强化示范工程带动效应的建议

　　（一）大力发展农村电子商务。省商务厅以电商进农村综合示范工作为抓手，大力发展农村电商，通过国家级、省级电商进农村综合示范县建设，建立和完善县、镇、村三级电商公共服务体系，整合快递物流资源，示范带动全省农村电子商务转型升级。截至目前，全省共有国家级电商进农村综合示范县33个、省级示范县42个，其中粤北地区共有19个国家级示范县和22个省级示范县，累计获得4.3亿元财政资金支持。

　　（二）创新发展模式推动农村电商发展。充分利用现有的农村物流和商业网点，加强与社会快递企业在资本、业务等方面的合作，通过典型引路、示范带动，发展壮大涉农电子商务企业，培育一批有影响力的农村电子商务企业，全省供销系统已成立专业电子商务公司63家，开展电子商务相关业务的企业159家、专业合作社237个、电商服务站（点）279个，2021年销售农产品30.1亿元。清远市阳山县供销社以助农服务为宗旨，通过互联网信息技术，依托现代电子商务手段，为农村专业合作社、农民提供农产品电子商务平台、信息资源、交易推广等专业化服务，积极建设省级电子商务进农村示范性项目（电子商务公共服务中心）。

　　（三）大力开展农村电商“带头人”培训。重点面向地方特色明显、发展潜力足、带头示范作用突出的农村电商经营者或通过“上网触电”可快速实现转型提升的农产品实体企业经营者，组织开展农村电商市级“一村一品”带头人培训和“省级精英训练营”培训活动，发挥“领头雁”效应，促进我省农村电商创业者和业务骨干的经营管理能力的提升，加速农村电商健康快速发展。2020年以来，共为粤北地区培养农村电商“带头人”2880人，涌现了清远佛冈“香水柠檬”刘秀姿、云浮“皇帝柑”谭明飞等一批农村电商达人。

　　（四）积极实施农村电商“百园万站”行动。按照“政府搭台、市场运作”的思路，充分发挥农村电商终端载体在促进当地农产品产销对接、冷链仓储、物流快递配套等方面示范带动作用，在全省部署开展农村电商产业园和农村电商基层示范站建设。2020年以来，共扶持粤北地区建设农村电商产业园8个，部署建设基层示范站860个，有力拓宽销售渠道，促进当地农产品上行，助力当地人民增收致富。

　　二、关于加大对粤北现代化流通基础设施建设的政策支持力度的建议

　　（一）加强顶层设计，全省谋划，高位布局。省商务厅编制《广东省冷链物流发展“十三五”规划》，并与省发展改革委、省交通运输厅、省农业农村厅、省供销社、省邮政管理局等单位，研究制订《关于加快推进农村物流网络节点体系建设的通知》《广东省加快建设农村物流服务体系工作方案》等文件，整合各部门资源，联合推进农村物流网络节点体系建设。省供销社、交通厅、邮政管理局共同签订《战略合作协议》并联合印发《关于推进广东供销公共快递物流综合服务网建设的通知》。省农业农村厅联合省财政厅印发《关于印发广东省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》（粤农农函〔2021〕839号），全省共16个地市开展建设工作，组织开展《广东省农产品仓储保鲜冷链行动计划（2021-2025年）》编制工作，省自然资源厅与省农业农村厅联合印发了《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知》，为农产品产地仓储冷链物流基础设施建设提供用地政策保障。

　　（二）推进农产品产地冷藏保鲜设施（田头智慧小站）建设。聚焦鲜活农产品产地“最后一公里”，兼顾地方优势特色品种，加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。2021年争取中央财政资金19.3亿元，支持新型农业经营主体等建设农产品产地冷藏保鲜设施，粤北五市共安排中央资金8959万元，占全省资金46.42%，其中韶关2114万元、河源389万元、清远795万元、梅州3646万元、云浮2015万元，支持粤北地区建设649个农产品产地冷藏保鲜设施。开展农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县工作，支持梅州大埔县、云浮罗定市开展国家级试点县建设工作，支持韶关乐昌市、南雄市开展省级试点县建设工作，国家级试点县安排资金2000万元，省级试点县分别安排489万元、999万元。支持有条件的地市探索“田头智慧小站”建设模式，建设具备仓储保鲜、加工包装、直播电商、区域农业数据收集发布、新技术示范推广、新农人创业实训孵化、市场集散、农业金融保险对接、农业生产经营信息（土地流转、农技农机农资信息）发布对接、农村政策法规宣传等十大功能的“田头智慧小站”。

　　（三）加快建设广东供销冷链物流网络。省供销社在省委、省政府以及各地党委政府的大力支持下，举全系统之力全面推进冷链骨干网项目建设。截至目前，在全省19个市55个县（市、区）布局项目60个，规划库容160万吨，已运营冷库15个、库容38万吨，在建项目22个、库容61.1万吨。现已在粤北地区建设冷链骨干网项目19个、冷库库容39.6万吨。其中，在清远连州、清城等地布局建设项目2个、冷库库容4万吨，在韶关南雄、浈江、宝田、曲江、仁化、乐昌等地布局建设项目6个、冷库库容10万吨，在梅州兴宁、平远、大埔、丰顺、蕉岭等地布局建设项目5个、冷库库容10.8万吨，在云浮罗定、云城、新兴等地布局建设项目3个、冷库库容8万吨，在河源东源、紫金、和平等地布局建设项目3个、冷库库容6.8万吨，为当地特色优势农产品提供采后预冷、分级分拣、初加工、冷藏保鲜、仓储运输、交易等服务，有效降低农产品产后腐损率，提高产地商品化处理和错峰销售能力，提升生鲜农产品冷链流通率，带动农产品上行，打通农产品出村进城“最先一公里”，促进粤北地区农业特色产业发展。

　　（四）构建放心农产品产销对接网络。省供销社印发《广东供销放心农产品直供配送网络建设方案》，构建“省级平台+区域配送中心+供销农场”的直供配送网络，发展标准化、订单化农产品直供配送模式，促进产销对接。2021年，在31个市、县建设配送子平台，认证登记“供销农场”70个、面积超3.2万亩。在粤北5市已设立15个直供配送区域子平台（东源、源城、兴宁、丰顺、梅县、梅江、平远、大埔、梅州市、韶关市、南雄、韶关城区、始兴、云浮城区、新兴），其中，已投入运营的子平台有7个（东源、丰顺、梅州市、韶关市、始兴、云浮城区、新兴）。各直供配送区域子平台建有冷库、作业车间、检测实验室、配送车辆等设施设备，开展农产品生产基地对接、农产品收储、检验检疫、分拣加工、物流配送、中央厨房等农产品流通服务，推进优质农产品进机关、进学校、进医院、进企业、进社区。同时，在粤北5市推动建设“供销农场”放心农产品生产示范基地，目前已对接生产基地234个，种植养殖面积6.5万亩。

　　（五）加快供销公共快递物流网建设。2021年，省供销社、交通厅、邮政管理局共同签订《战略合作协议》并联合印发《关于推进广东供销公共快递物流综合服务网建设的通知》，以供销社为牵头单位，组建统一配送企业、建设统一配送中心、发展统一配送网点、共享统一配送信息系统，联合打造“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”综合服务平台，共同建设覆盖县、镇、村三级的供销公共快递物流网体系。选择茂名、湛江、梅州、肇庆四市为试点先行开展此项工作。每个市选若干县，融合供销、道路运输、邮政快递网点优势，建设2个以上供销公共快递物流网综合服务站点、开通4条以上合作线路，打造样板。目前，粤北地区梅州市供销社充分发挥大埔、丰顺两县供销合作社基层组织完善和镇村助农服务中心网络覆盖涉农优势，依托两县电子商务农村综合示范点以及在基层供销社、助农服务中心和部分与供销社有业务合作的网点设立快递便民收寄点，方便村民取寄快递，有效解决小件货物“最后一公里”的收派件问题，已实现日上行1000件、下行15000件。

　　（六）开展“互联网+”农产品出村进城工程建设。全方位推进广东省“互联网+”农产品出村进城工程建设，探索形成一批符合广东实际、可复制可推广的推进模式和标准规范，培育出一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，特色农产品产销顺畅衔接、优质优价，供给能力和供应效率显著提升，农民就业增收渠道进一步拓宽，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。召开省试点县工作会议，总结广州市增城区、梅州市梅县区及阳江市阳西县的建设经验，并部署下阶段任务。开展试点示范工作，印发省（市、区）“互联网+”农产品出村进城工程试点县实施方案，按照总体建设目标，制订试点县遴选标准，明确试点县工作建设重要任务，加强工作组织保障，在全省范围内开展试点县申报建设工作。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续推进农村电商发展。一是持续巩固并提升电商进农村综合示范创建成效，不断加强农村流通基础设施建设。二是加快构建省市县三级电商服务体系。建设全省供销系统农产品电商平台，向上对接全国总社“832平台”，向下对接市县供销社电商平台，创新利用微信小程序、短视频、网络直播等多样化方式，通过“线下实体配送+线上电商平台”“生鲜电商+产地直发”方式开展农产品直供配送。大力拓展电商机团配送等业务，推进优质农产品进机关、进学校、进医院、进企业、进社区。三是继续以“农村电商”工程为抓手，一手抓农村电商人才培养，继续壮大农村电商人才队伍；一手抓农村电商平台载体建设，促进农村电商市场主体壮大发展，为农业增效、农民增收、乡村振兴贡献力量。

　　（二）加快广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设。一是加快冷链骨干网组网运营。依托冷链骨干网物流基础设施，打造农产品冷链流通服务全链条，推动冷链物流服务网络向农村延伸，建设一批具有收购、预冷保鲜、生产服务等功能的广东供销田头农产品集散中心，打通粤北地区农产品出村进城“最先一公里”，促进农产品物流降本增效。到2022年底，累计实现运营管理项目32个、冷库库容80万吨以上。二是加快县域流通服务网络建设。加快农资农技服务、冷链物流、直供配送、城乡综合服务等网络建设，拓展丰富综合物流配送、日用消费品连锁超市等服务，提升农产品上行和工业品下行能力。支持粤北地区新兴县、乐昌市、南雄市建设全国总社2022年度拟培育流通服务强县，将通过社有企业带动建设县域物流集采集配中心、镇街综合超市、农村综合服务社、物流中心等。

　　（三）全面推进农产品产地冷藏保鲜设施（田头智慧小站）建设。一是持续推进2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作，做好2022年农产品产地冷藏保鲜设施项目实施工作。二是加强农产品产地冷藏保鲜设施项目库建设。2022年在我省省级涉农资金中，设置了农业生产能力提升-粮食生产配套设施建设一级项目，用于支持地市储备农产品产地冷藏保鲜设施项目，做好项目入库辅导工作，严格把好项目入库论证工作，扎实做好项目库建设。三是在农产品主产区和特色农产品优势区分阶段分步骤在全省推广“田头智慧小站”，推动农产品产地仓储保鲜冷链设施高质量发展，实现鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升。

　　（四）深入实施“互联网+”农产品出村进城工程建设。一是加大工作力度，全力继续推进“互联网+”农产品出村进城工程国家级试点县的建设任务。二是继续坚持以主要目标和重点任务为导向，完成省级试点县申报认定工作，推进20个省级试点县应用。三是培育出一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，特色农产品产销顺畅衔接、优质优价，供给能力和供应效率显著提升，农民就业增收渠道进一步拓宽，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2022年6月22日

　　（联系人及电话：刘军，020-37289354）