粤农农函〔2022〕629号

林树华、欧阳彦、孙木奇、冯仪等代表：

　　你们提出的关于扶持揭阳市现代农业产业园创建的建议、关于大力发展现代农业产业园促进乡村闲置农用地开发利用的建议、关于支持汕尾甘薯省级现代农业产业园创建国家级现代农业产业园区的建议和关于创建省级现代农业产业园享受扶持资金享受补贴范围的建议收悉。根据省人大和省政府有关办理要求，上述建议合并办理。经综合汕尾市人民政府，广东省财政厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅等单位意见，现答复如下：

　　一、针对关于扶持揭阳市现代农业产业园创建的建议（第1109号）和关于支持汕尾甘薯省级现代农业产业园创建国家级现代农业产业园区的建议（第1337号）的回复。

　　2017年以来，大力推进国家和省级现代农业产业园建设，创建国家和省级现代农业产业园实行竞争性评审方式，由于揭阳市特色产业规模较小、农业企业实力不强，统筹谋划工作不到位，导致揭阳市省级现代农业产业园数量偏少。我厅在谋划推进第二轮省级现代农业产业园建设过程中，已考虑区域平衡因素，同等条件下，优先支持目前省级现代农业产业园数量偏少的地级市。目前，揭阳市省级现代农业产业园数量已达8个。

　　国家级现代农业产业园竞争更加激烈，按照农业农村部、财政部的工作部署，我厅组织各地积极申报国家现代农业产业园，经农业农村部、财政部组织遴选，陆丰市现代农业产业园已入选2022年国家现代农业产业园创建名单。

　　二、针对关于大力发展现代农业产业园促进乡村闲置农用地开发利用的建议（第1291号）的回复。

　　我省高度重视乡村闲置农用地开发利用问题，通过加大财政投入力度、深化涉农资金统筹整合改革等举措，积极为相关工作做好财政保障。2022年省财政预算安排农林水、自然资源及其他相关支出642.6亿元，增长5.4%。其中，支持全面巩固拓展脱贫攻坚成果，安排驻镇帮镇扶村资金129亿元，重点支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、发展富民兴村产业、提升镇村公共基础设施水平和公共服务能力，集中解决乡村振兴的短板弱项。安排83.16亿元，聚焦提升农业综合生产能力，大力支持高标准农田建设和种源等农业关键核心技术攻关，推进农田水利建设、政策性农业保险和农业机械化等。

　　2022年共安排涉农资金328亿元，其中市县统筹实施部分达到272亿元，占比超过八成，截至4月底已下达222亿元。涉及现代农业产业园等工作在内的资金已全部纳入省级涉农资金统筹整合范围，由省财政直接下达市县，省不明确具体项目，市县在完成上级考核任务后，可以相机施策、自主安排，根据实际情况统筹资金用于推进农业产业发展等工作。

　　我省深入贯彻落实中央关于坚决制止耕地“非农化”、严格管控“非粮化”决策部署，印发出台《关于进一步加强和改进耕地保护工作若干措施的通知》，提出四个方面共13条耕地保护措施，严格耕地规划管控和用途管制，实行耕地分类管控，改进并规范耕地占补平衡管理，进一步补齐耕地保护短板弱项，健全我省耕地保护长效机制。《关于印发<2021年广东省粮食生产行动方案>的通知》，部署全省推进撂荒耕地复耕复种工作，压实四级党政主要领导抓撂荒耕地复耕复种的层级责任，开展遥感核查，把考核任务细化落实到县、镇、村。大力盘活农村存量建设用地，积极探索开展全域土地综合整治试点工作，以科学合理规划为前提，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，促进耕地保护和土地节约集约利用，助力乡村全面振兴。同时大规模推进垦造水田，持续实施永久基本农田保护经济补偿。

　　我省深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强高标准农田建设，截至2021年底，全省累计建成高标准农田面积2519万亩。通过开展高标准农田建设，项目区内田、土、水、路、林等得到综合治理，农田基础设施和农业生产条件得到改善，大幅度提升了耕地抵御自然灾害能力和农业综合生产能力，提高了农业机械化水平，推动了土地流转，既保障了粮食安全，又促进了现代农业发展。

　　经省人民政府同意，我厅联合省发改委、财政厅、自然资源厅、水利厅、农垦总局印发《广东省农田整治提升行动方案（2021-2025 年）》，提出实施新一轮高标准农田建设，优先支持粮食生产功能区、粮食生产重点县、现代农业产业园等区域，省级现代农业产业园中有高标准农田建设需求的地块，优先安排高标建设，已建成高标准农田的地块优先纳入改造提升范围。集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机作业的高标准农田。

　　目前正在编制的《广东省高标准农田建设规划（2021—2030年）》，将高标准农田建设与休闲农业、乡村旅游等相结合，打造集休闲观光、循环农业、智慧农业于一体的可持续发展都市美丽田园综合体，优先选取乡村振兴示范带、现代农业产业园、城市周边等土地流转率高集中连片区域，开展高标准农田建设，促进农村一二三产业融合，助力乡村产业振兴。

　　下一步，我厅将继续督促指导各地加快闲置农用地盘活利用，支持各地开展土地综合整治，确保项目范围内的永久基本农田数量有增加、质量有提升、生态有改善；深入推进新一轮垦造水田，切实落实耕地占补平衡；加强耕地用途管制和特殊保护，推动落实耕地进出平衡，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。

　　三、针对关于创建省级现代农业产业园享受扶持资金享受补贴范围的建议（第1703号）的回复。

　　省政府办公厅转发《省农业农村厅 省乡村振兴局2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》（粤办函〔2021〕207号）明确提出，省财政扶持粤东西北地区建设省级现代农业产业园，鼓励珠三角地区(不含惠州、肇庆市和江门恩平、开平、台山市)自筹资金建设省级产业园。江门市鹤山市属于珠三角地区，因此未列入省财政资金补助范围内。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2022年6月20日

　　（联系人：叶贞京，联系电话：020-37288750；联系人：但丁，联系电话：020-37288712）