粤农农函〔2021〕570号

周济雄代表：

　　您提出的关于数智化赋能乡村振兴，助力增进民生福祉的建议收悉，经综合省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省医保局、省通信管理局意见，现答复如下：

　　一、基本情况

　　（一）5G基站建设情况

　　截至2020年12月底，我省5G基站数（含宏站、微站、室分，以下同）累计达124266座，其中广州32808座、深圳30726座、基本实现深圳5G网络全覆盖、广州主要城区连续覆盖、珠三角中心城区广覆盖。2020年1-12月，全省新建5G基站87278座，为省政府下达4.8万座建设目标的181.8%,其中广州、深圳分别新增16839座、15916座。

　　（二）出台相关政策措施

　　2020年，我省先后出台《关于应对疫情影响进一步促进信

　　息服务和消费的若干政策措施》《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021-2025年）》等政策文件，着力解决规划衔接落地难、公共场所开放难、收费标准不统一、基站转供电改直供电等问题，着力打通制约5G发展的“中梗阻”。全省免费开放公共资源超过4.3万个支持5G基站建设，支持南方电网完成超过1.7万个5G基站转供电改直供电试点工作，全省新建铁塔共享率提升至85%以上，居全国前列。

　　（三）乡村信息基础设施建设情况

　　1.信息基础设施建设投资方面。2019年省级财政资金安排1.7亿元支持粤东西北地区8500个20户以上自然村光网覆盖建设，为欠发达地区乡村振兴发展持续提供资金保障。2020年，粤东粤西粤北地区信息基础设施建设投资99.4亿元，同比增长37.1%,比珠三角地区高出28.7个百分点（珠三角地区：8.4%）。粤东粤西粤北地区信息基础设施建设投资占全省比重由2019年的20%提升至25.4%。

　　2.乡村固定宽带网络发展方面。截至2020年12月，全省14.2万个20户以上自然村实现百兆光网全覆盖，农村宽带接入端口达2064.9万个，同比增长4.2%,比“十三五”初期增长175.7%。全省农村宽带接入用户达1017万户，同比增长9.3%,比“十三五”初期增长76%。

　　3.移动网络发展方面。全省4G基站累计达50.8万座、居全国第一，4G网络在全省的行政村和自然村基本100%覆盖。截至2020年，粤东粤西粤北地区5G基站新增2万个，累计建成开通2.2万个。

　　（四）5G+农业的应用情况

　　我省率先构建5G智慧农业试验区，新会国家现代陈皮产业园开展智慧农业大数据项目，增城区建立首个水稻精准种植“5G+智慧农业”实验基地。温氏、正大、壹号土猪、湛江国联水产等企业通过“云养殖”平台，实现农业种养精细化、智能化。阳西、连山、罗定开展数字农业试点示范县建设。截至2020年，全省智慧农业终端用户达39.65万个，同比增长27%。结合农业生产规程，充分发挥广州国家现代农业科创中心先行先试和示范引领作用，围绕良地、良种、良品、良法、良制等农业生产环节的历史试验数据，融合5G、物联网、大数据、人工智能、深度学习与图像技术，在荔枝、龙眼、菠萝等单品大数据，5G+无人农机、5G＋智慧养殖等领域进行综合应用研究,进一步研究建立农作物、畜禽、水产领域的生产规程模型，实现6个品种的数字建模与可视化的互动展示，探索建立农业生产农技服务的数字引导服务模式，创新农技服务模式，探索5G＋数字农业发展方向与实施路径、模式。

　　（五）大数据教育、医疗、安防等互联网应用情况

　　省工业和信息化厅连续多年组织全省大数据企业向工信部积极申报大数据产业示范项目，其中在民生服务大数据应用健康医疗方面，支持深圳市易特科信息技术有限公司关于医疗大数据研究和个性化健康服务应用示范、联通（广东）产业互联网有限公司关于韶关市健康医疗大数据应用中心建设、广州华银健康科技有限公司临床病理大数据产业化应用等项目；在教育方面，支持广州市三盟科技股份有限公司关于面向智慧教育的大数据分析平台建设与应用；在智能安防方面，支持广州佳都新太科技股份有限公司关于面向智慧城市的视频云＋大数据应用平台研发及产业化。2018年、2020年分别有15家、12家企业入选工信部大数据产业示范项目。

　　省通信管理局面向贫困用户实施“扶贫”精准降费行动，主动对省内建档立卡贫困户发出优惠套餐办理邀请，为省内建档立卡家庭经济困难学生每月免费赠送30G助学流量包，惠及省内建档立卡贫困学生30.1万人。通过宽带网络，实现远程服务，促进乡村公共服务均等化。例如：梅州市陂蓬村老人活动中心通过宽带网络，免费享用“家庭医生”视频问诊服务，通过高清视频在线面诊咨询模式，足不出户向县医院医生远程问诊，及时正确用药，解决农村地区留守老人、儿童看病难问题，同时也减轻了乡村卫生机构上门服务的压力。清远市发挥“互联网＋教育”的力量，利用光纤宽带在四所学校采用电子书包研讨平台交流模式，成功实现远程课堂交流互动。

　　省医保局一直高度重视“互联网+”医保服务的开展，一是先后制定出台关于开展“互联网＋”慢性病复诊和“互联网＋”医保服务等政策，要求各地积极开展“互联网＋”医保服务，将符合条件的“互联网＋”医疗服务费用纳入医保支付范围，经批准设置互联网医院或开展互联网诊疗活动的医疗保障定点医疗机构，其为参保人员提供的常见病、慢性病“互联网＋”复诊服务可纳入医保基金支付范围。鼓励定点医药机构提供“不见面”购药服务，落实“长处方”的医保报销政策。二是新冠肺炎疫情防控过程中，采取多项措施，方便广大参保人就医购药，减少群聚集和交叉感染风险，出台医疗服务价格管理措施，实行线上线下诊查同价，引导患者有序就医。三是按照国家医保局的统一部署，全力推进统一、高效、兼容、便捷、安全的广东省医疗保障信息平台建设。同时，通过建立统一的数据管理标准，以省平台为基础，汇集全省医保数据，进行清洗、整合、分析，形成全省医疗保障大数据，为新时代医疗保障事业数智化发展提供强有力的信息化支撑。

　　省公安厅在省委政法委统筹下，2020年完成了“雪亮工程”省级共享平台建设任务，实现横向与综治、公安、交通、应急、林业、司法、水利、人社等8个省直单位，纵向与21个地市的互联互通，初步解决了视频资源整合力度不足的问题，形成省、市、县、乡镇、村五级视频资源汇聚整合和联网共享的大格局。在省委政法委牵头下，目前也在制定乡村“雪亮工程”的规划，补齐农村地区视频资源监控资源不足的短板。

　　省教育厅主要采取了以下措施通过信息化引领教育现代化：

　　一是优化政策环境。2017年以来，省教育厅发布《广东省教育信息化发展“十三五”规划》，为实现粤东西北义务教育优质均衡发展提供了指引，通过教育信息化手段，推进课程改革，创新教学方式，共享优质数字资源，缩小珠三角地区和粤东西北地区教育差距。2020年7月教育部发布的《中国教育信息化发展研究报告（2019年）》，广东省教育信息化发展综合指数排名全国第四，教学应用维度指数排名全国第三。

　　二是实施互联网行动攻坚计划。2019年联合省通信管理局印发《关于进一步推进我省中小学校联网攻坚工作的通知》，加强粤东西北地区教育信息化基础设施建设。截至2020年12月底，全省中小学校（含教学点）互联网宽带接入率达100%,学校网络带宽超100M达100%，最少拥有1间多媒体课室学校达100%。普通课室多媒体配置率达97.9%。

　　三是构建优质数字资源服务体系。着力构建“粤教翔云”教育资源公服务体系，整合省教育资源公共服务平台资源，推进优质数字教育资源互通共享和公办、民办学校全覆盖。一是省教育厅建设“粤教翔云”教育教学资源公共服务平台。与全省21个地市实现资源平台对接，实现国家、省、市优质数字资源共建共享。二是推进义务教育阶段数字教材及应用服务全覆盖项目。2019年，省教育厅投入17568万元，采用购买方式，推进义务教育阶段国家课程全版本全学科全学段数字教材及应用服务，联合南方出版传媒、人民教育出版社、华南师范大学、广州大学等单位开展基于数字教材的新型课堂教学模式研究，组织开发数字教材应用服务平台。实现优质数字资源常态化、规模化的教学应用，推进义务教育阶段教育优质均衡发展。三是实施教育信息化融合创新示范“种子计划”。探索建立市场和政府有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的工作新机制，改变重基础设施建设、轻教育教学应用的资金投入模式，以“融合创新”为核心建设信息化中心学校。2018年和2019年，投入20300万元，在粤东西北地区建设207所县域内信息化中心学校（种子学校），每县域内2所学校，带动区域内其他学校发展。

　　四是推动互联网环境下基础教育教学改革。2019年9月省教育厅召开教育信息化工作现场会，推动互联网环境基础教育教学改革。2020年和2021年，投入3200万元，在粤东西北地区建设32个互联网环境下基础教育教学改革实验区，粤东西北地区每市至少有2个实验县（市、区），推动粤东西北地区基础教育高质量发展。

　　二、下一步工作计划

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好数字乡村建设具有重要意义。我厅将继续发扬改革创新精神，贯彻落实《广东数字农业农业发展行动计划（2020-2025年）》，加快推进数字农业发展，推进数字农产品市场体系建设，实施信息进村入户工程和“互联网+”农产品出村进城工程，完善益农公共服务平台，加快县级运营中心和益农信息社建设，发展农产品电子商务和物联网应用，推进广东荔枝、徐闻菠萝等农产品大数据建设。加大农业农村信息化资源整合力度，在政务高效化、生产智能化、经营数字化和服务便捷化方面取得突破性进展。努力为我省打造数字农业发展新高地作出更大贡献。

　　省通信管理局将继续推进农村光纤网络、移动通信网络等信息基础设施建设，加快建设数字乡村，有序推进乡村地区的大数据、物联网、云计算等现代信息基础设施建设，促进新业态、新模式发展，培育新的增长点，提升数字化生产力，主动积极配合广东省推动乡村全面振兴，让城乡共享数字技术发展的红利。以及我省工业与信息化厅将继续加大5G基站建设力度，提速全省信息联通。一是推动省电信运营企业、广东铁塔加大5G建设力度，推动广州、深圳700M5G网络规模化建设，加快广电700M5G华南区核心节点建设。二是推动免费开放公共资源、转供电改直供电、降低5G基站租金等5G扶持政策措施落地，加大5G等信息基础设施保护政策法规和相关知识的宣传普及力度，营造全社会支持5G网络建设的良好氛围。

　　省公安厅将继续在省委政法委的统筹组织下，将乡村公共区域视频建设纳入公安信息化建设“十四五”规划，指导全省各级公安机关进一步推进农村公共区域的视频建设及联网应用，为建设更高水平的平安广东提供有力保障。

　　省医保局将持续推进医疗保障数字化、智能化建设，通过省平台落地应用，不断提高全省医疗保障的宏观决策能力、监测分析能力、监督管理能力、公共服务能力、业务协同能力、社会协作能力，更好满足乡村人民群众日益增长的医疗保障需求，切实增强乡村人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　专此答复，诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2021年6月24日

（联系人及电话：张羡童  020-37289354）