为推动农民专业合作经济组织的发展，认真落实“农业产业化‘1515’行动计划”，充分发挥农民专业合作经济组织在农业产业化经营中的中介组织作用，探索进一步完善“利益共享、风险共担”的利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度，增强农业竞争力，省农业厅最近下发了《关于扩大农民专业合作经济组织试点工作的通知》（粤农函[2004]108号），决定扩大农民专业合作经济组织试点单位。

关于推荐农民专业合作经济组织

试点单位的通知

各地级以上市农业局：

为推动农民专业合作经济组织的发展，认真落实“农业产业化‘1515’行动计划”，充分发挥农民专业合作经济组织在农业产业化经营中的中介组织作用，探索进一步完善“利益共享、风险共担”的利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度，增强农业竞争力，决定扩大农民专业合作经济组织试点单位。现就有关申报试点工作的要求通知如下：

一、  农民合作经济组织试点条件

（一）已运行2年以上，有规范的做法和较好的示范作用，对农民增收有很大的促进作用，有入社社员50户以上。

（二）必须要以农民为主体，坚持“民办、民管、民受益”的原则，对社员进行资金、技术、生产、购销、加工等方面的服务，并取得显著成效。

（三）在推进农业产业化经营方面发挥了不可替代的重要作用，能为合作社社员提供优良服务并促进农民增收。

（四）制定了农民专业合作经济组织章程，工作职能明确，各项管理制度较健全，有合理的分配原则。

二、试点工作内容

    （一）研究提出扶持发展农民专业合作经济组织的政策、法规。积极争取当地政府制定农民专业合作经济组织发展的各项政策、法规，包括财政、信贷、税收等方面的具体扶持政策；明确农民专业合作经济组织的法律地位。

    （二）规范农民专业合作经济组织形式和运行机制。根据当地农村经济发展情况，确定适宜的合作方式及组织形式，制定组建原则、组建程序和组织机构等；规范经营机制、民主管理机制、分配机制和积累机制等。

    （三）探索如何在坚持家庭承包经营基础上，发展农民专业合作经济组织，以及农民专业合作经济组织与集体经济组织的关系等。探索不同形式的农民专业合作经济组织在不同经济水平地区的适应性。

    （四）探索农民专业合作经济组织与农业技术推广服务体系和质量监测、检验体系相联接的方式，研究提高农产品质量和安全标准的有效方法。

    （五）探索农业部门对农民专业合作经济组织管理、指导及服务的内容和方式。包括认定标准和登记办法的制定；生产、营销及经营管理指导；技术、信息、培训、政策咨询、服务等。

    三、试点工作要求

    （一）组织管理。各有关市、县（市、区）农业行政主管部门负责本地区试点的组织实施工作，试点所在县的党委和政府要明确一名分管领导负责此项工作，协调有关部门解决农民专业合作经济组织在试点工作中出现的困难和问题，加强对试点的业务指导和检查。

（二）试点时间安排

１、2004年5月—2005年5月为实施阶段，各试点单位按照试点要求开展工作。

    ２、总结验收阶段：2005年8月，各试点单位总结试点工作经验，研究存在的问题及解决的对策和建议，提交试点工作报告。2005年10月我厅组织有关部门进行现场验收和研讨。2005年12月底完成试点工作报告。

    四、试点工作注意事项

   （一）发展农民专业合作经济组织，要始终坚持民办、民管、民受益的原则，农业主管部门指导试点单位建立较为健全的民主管理机制，但不能干预组织内部事务。

   （二）要坚持在家庭承包经营的基础上发展农民专业合作经济组织，不改变乡、村集体经济组织成员的财产所有权。

（三）农民专业合作经济组织一般在村范围内兴办，也可以跨村、跨乡或跨市（县）办，在工作指导中要尊重农民的意愿，不行政干预，循序渐进，水到渠成。

五、试点申报

请各市农业局按照试点条件规定，推荐2—3个试点单位，填写农民专业合作经济组织试点推荐表，于4月15日前报送我厅经管处。试点推荐表一式三份，农业厅、市及参加试点的专业合作经济组织各一份。2003年公布的农民专业合作经济组织试点单位（粤农函〔2003〕35号）可以更换。各市农业局于4月10日前上报2003年农民专业合作经济组织试点工作总结及试点典型材料,各一式一份，同时通过电子邮件上报。

联系人：黄孟欣 ,联系电话：020—37288220,电话传真：020—37288222，电子邮件地址：jyglc@gd.agri.gov.cn

    附件：农民专业合作经济组织试点推荐表格

二ＯＯ四年三月十五日