广东省市场监督管理局等40部门关于印发《广东省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》的通知

　　粤市监〔2020〕91号

省各有关单位，各地级以上市有关单位：

　　在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是“放管服”改革的重要组成部分。为进一步转变监管理念、创新监管方式，加强事中事后监管，切实减轻企业负担、助力复工复产、优化营商环境，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号，以下简称《意见》）要求，参照市场监管总局等16部门印发的《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，我省研究并制定了《广东省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》（以下简称《清单》），现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

　　一、《清单》主要内容

　　《清单》依托省“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，按照“谁监管、谁牵头、谁发起”的原则，汇总40个成员单位部门抽查事项的基础上，立足将“双随机、一公开”监管作为市场监管基本手段的定位，按照检查领域、检查对象一致的原则，充分考虑部门联合抽查实施中的具体情况，选取对企业检查频次高、干扰大且适合合并检查的事项，经各相关部门共同研究确定，既优化、细化《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，又新增本地抽查领域、抽查事项。《清单》共有47个抽查领域、81个抽查事项，每个抽查事项均明确了检查对象、发起部门和配合部门，便于联合检查的实施。《清单》将根据法律法规修订和各地区、各部门实施情况适时调整。

　　二、联合抽查的实施方式

　　（一）进一步细化成为本地区联合抽查事项清单。各地市要按照《意见》要求，参考《清单》内容，结合本地区机构设置、职能分工、突出风险等情况，进一步研究细化成为符合本地区实际的部门联合抽查事项清单。市场监管部门要发挥牵头作用，加强统筹协调，内部职责分工可按本地、本部门实际情况确定。鼓励将更多部门纳入联合抽查范围，并适当调整抽查事项及发起部门、配合部门。要结合实际确定参与部门范围，切忌贪大求全。

　　（二）科学制定部门联合抽查年度工作计划。县级以上人民政府各相关部门要积极参与部门联合“双随机、一公开”监管。各抽查事项的发起部门要统筹兼顾国家、省级联合抽查事项清单，主动协调配合部门，共同确定抽查工作安排，并报当地人民政府汇总统筹后，制定本地区部门联合抽查年度工作计划。联合抽查年度工作计划应符合本地监管实际，通过联合抽查提高监管效率，不要盲目追求参与部门多、事项“全覆盖”，不搞“应景式”监管。

　　（三）统筹组织临时联合抽查。对于本地区重点领域突发风险和情况，上级部门交办的工作，未列入联合抽查年度工作计划的，可以由发起部门组织临时性联合抽查。需要开展的专项整治，涉及本地区部门联合抽查事项清单的，原则上要通过部门联合抽查的形式进行，切实减少涉企检查数量。

　　（四）做好联合抽查实施工作。发起部门要会同配合部门制定检查方案，明确检查内容、检查时间、检查方式等。检查工作应当符合各部门行政执法程序规定。需要企业提供的证照、财务资料等，要一次告知检查对象，提前准备。发起部门根据实际情况设定抽取比例，通过双随机抽查工作平台抽取检查对象，并与配合部门分别抽取各自的执法检查人员。要结合实际、因地制宜匹配各部门执法检查人员，分配检查任务，提高检查效率。各部门要提前做好数据共享、资料互通工作，确保抽查检查顺利进行。

　　（五）实现抽查检查结果统一公示。联合抽查结束后，发起部门和参与部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，依法将所查事项的抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台、“信用中国”网站等进行公示。其中，涉企信息统一归集至国家企业信用信息公示系统并记于企业名下。

　　三、有关要求

　　（一）加强组织领导。《意见》明确要求，地方各级人民政府要切实加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导，将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系，加强督查督导。市场监管部门要发挥牵头作用，在各地党委、政府的领导下，充分发挥本级政府双随机工作机制的统筹、协调、督促作用，善于牵头、明确分工、压实责任。

　　（二）推动部门联合抽查常态化。县级以上人民政府各相关部门要切实按照《意见》要求，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，减少对企业多头多层重复检查，减轻企业负担。2020年年底前，要逐步实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化，使部门联合抽查成为各地区部门间协同监管的主要方式。

　　（三）强化工作保障。县级以上人民政府各相关部门要在地方党委、政府统一领导下，统筹配置、合理使用执法资源，保障部门联合“双随机、一公开”监管经费，提高装备水平，确保有效监管。要利用多种方式，加大部门联合抽查的宣传力度，提升企业知晓度，扩大“双随机、一公开”监管的社会影响力。

　　附件 广东省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）.docx

　　广东省市场监督管理局  中共广东省委军民融合发展委员会办公室   广东省发展和改革委员会           

广东省教育厅                         广东省科学技术厅                      广东省工业和信息化厅             

　　 广东省民族宗教事务委员会                 广东省公安厅                                广东省民政厅                     

　 广东省司法厅                         　 广东省财政厅            　      广东省人力资源和社会保障厅      

　　  广东省自然资源厅                  　 广东省生态环境厅               　　广东省住房和城乡建设厅         

　　广东省交通运输厅                          广东省水利厅                        　　广东省农业农村厅              

　　广东省商务厅           　          广东省文化和旅游厅                 　广东省卫生健康委员会            

广东省应急管理厅         　　       广东省广播电视局                 　　　广东省体育局                     

　　广东省统计局            　 　广东省地方金融监督管理局         广东省政务服务数据管理局           

　　广东省能源局                　  　广东省消防救援总队         中华人民共和国海关总署广东分署      

　　国家税务总局广东省税务局             中国人民银行广州分行   中国银行保险监督管理委员会广东监管局

　　中国证券监督管理委员会广东监管局     　广东省通信管理局                        　广东省气象局                     

　　中华人民共和国广东海事局               广东省邮政管理局                     　广东省烟草专卖局                 

　　国家能源局南方监管局             

　2020年11月9日