2020年广东省知识产权保护状况

　　2020年是极不平凡和具有里程碑意义的一年，我国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。全省各地、各相关部门深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和重要指示批示精神，特别是习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，按照省委、省政府和国家知识产权局工作部署，深入推进引领型知识产权强省建设，完善知识产权保护体系，提升知识产权保护效能，为全省高质量发展提供有力支撑。

　　一、加强知识产权保护工作统筹协调

　　广东省委、省政府高度重视知识产权保护工作，主要领导多次对知识产权保护工作作出指示批示，多次召开专题会议研究部署知识产权保护工作。省委办公厅、省政府办公厅出台《关于强化知识产权保护的若干措施》，提出24条贯彻措施和8项重点任务，全省各地、各部门将知识产权保护工作纳入重要议事日程，研究制定配套措施，确保各项措施落实到位。

　　2020年，广东在国家首次对地方进行的知识产权保护检查考核工作中取得“优秀”等级；在国家知识产权局知识产权行政保护绩效考核连续3年排名全国第一；中国专利奖获奖项目总数连续5年位居全国第一；知识产权综合发展指数连续8年位居全国第一；区域创新综合能力连续4年位居全国第一。“深圳-香港-广州科技集群”创新指数位居全球第二。

　　广东不断加强知识产权工作的统筹协调。省长马兴瑞两次主持召开广东省知识产权战略实施工作联席会议，专题研究部署知识产权战略实施和知识产权保护工作，加快推进知识产权强省建设。健全广东省推进使用正版软件工作联席会议制度，进一步加强软件正版化工作的组织领导。

　　2020年4月，广东省人民政府与国家知识产权局议定出台《国家知识产权局 广东省人民政府第三轮知识产权高层次合作会商2020年工作要点》。2020年11月，召开全省知识产权保护大会，国家知识产权局局长申长雨和省长马兴瑞出席会议并讲话。

　　广东大力实施创新驱动发展战略。全省研发投入从2015年1798亿元增加到2020年约3200亿元，占地区生产总值比重从2.4%提高到2.9%。组建国家印刷及柔性显示创新中心、国家高性能医疗器械创新中心等2家国家级制造业创新中心。国家级高新区增至14家，高新技术企业达5.3万家，在粤两院院士102人。

　　广东积极推动知识产权地方立法工作。2020年，省人大常委会将《广东省版权条例》列入2020年立法工作计划作为预备项目，同时推动《广东省版权条例》《广东省知识产权保护条例》列入2021年立法工作计划。省市场监督管理局（知识产权局）积极推动和开展《广东省知识产权保护条例》立项和起草工作。《深圳经济特区知识产权保护条例（修正案）》获通过，明确六种故意侵犯知识产权情节严重的情形依法适用惩罚性赔偿。

　　广东深入推进知识产权试点示范建设。截至2020年底，全省共有国家知识产权强市创建市2个，试点示范城市13个，国家知识产权强县工程试点示范县33个，国家传统知识知识产权保护试点县1个，国家知识产权试点示范园区11个。国家知识产权试点示范城市覆盖率达71.4%。全省已有全国版权示范城市2个，国家版权创新发展基地1个，全国版权示范单位（含软件正版化）9家，国家版权贸易基地1个。

　　二、严格知识产权司法保护

　　2020年，全省公安机关共立侵犯知识产权犯罪案件3145宗，破案2704宗，涉案金额近27亿元。省公安厅部署开展为期三年（2020 - 2022年)的打击侵犯知识产权犯罪“蓝剑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪。

　　2020年，全省检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪案件1228件2114人，起诉1284件2283人。全省检察机关共建议行政执法机关移送侵犯知识产权案件31件34人；督促侦查机关立案10件11人，纠正漏捕20人，追诉14人。在全省开展侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利告知试点工作，全省检察机关共受理移送审查起诉涉知识产权刑事案件1612件，告知2471名权利人，告知率达90%以上。

　　全省检察机关积极探索知识产权案件办理专业化建设。省人民检察院在第四检察部专设知识产权专业组；广州市黄埔区人民检察院成立了知识产权检察室，并挂牌“黄埔知识产权检察保护中心”；深圳市坪山区人民检察院在深圳市生物医药创新产业园设立知识产权检察工作室。

　　2020年，全省法院新收各类知识产权案件19.61万件，同比增长24.60%；审结19.30万件，同比增长26.07%。其中，一审案件17.71万件，同比增长34.73%；二审案件1.77万件，同比减少30.22%；申请再审案件1135件，同比增长167.69%；再审案件54件，同比持平。审结涉外知识产权民事一审案件1032件，同比增长50%。审结涉港澳台一审案件894件（涉港案件471件、涉台案件422件、涉澳案件1件）。

　　全省法院新收知识产权民事、刑事和行政案件分别为194390件、1663件、17件，同比分别增长24.95%、-6.15%、6.25%。其中，全省法院新收一审知识产权民事案件175795件，同比增长35.23%。新收知识产权刑事一审案件1352件，同比减少8.71%。新收知识产权行政一审案件15件，同比增长15.38%。

　　省高级人民法院发布《关于网络游戏民事纠纷案件的审判指引》，是国内首次专门针对游戏领域相关法律问题进行规范的司法文件。

　　2020年，广州知识产权法院全年共新收各类案件13738件，审结12167件。其中，新收各类专利权纠纷案件6905件，办结4526件，同比增长80.28%和14.75%；收各类著作权纠纷案件5284件，办结6380件。共新收各类商标和不正当竞争纠纷案件1132件，办结948件。

　　广州知识产权法院加大恶意侵权、重复侵权等严重侵权行为判赔力度，依法支持惩罚性赔偿请求；加大证据保全力度，积极适用律师调查令，共发出律师调查令98份；制定技术调查官参与审理案件范围规定，建立技术调查官列席专业法官会议制度。2020年，技术调查官参与审判案件797件，同比提高55.96%。

　　2020年，广州互联网法院全年受理互联网知识产权类纠纷案件共27792件，占该院收案数的49.52%，其中，互联网著作权权属、侵权纠纷案件27787件，网络域名纠纷案件2件，共涉及诉讼标的额达87328万元。

　　三、强化知识产权行政保护

　　2020年，全省市场监管部门共立案查处商标案件4197件，结案3662件，罚没金额5194.31万元；依法严厉打击不以使用为目的的恶意申请、以欺骗或者其他不正当手段申请注册等恶意申请商标注册行为，核查涉嫌恶意申请、违法代理商标注册行为线索149条，立案查处34件；立案查处地理标志案件5件。

　　2020年，全省市场监管部门共立案办理专利侵权纠纷案件5206宗，假冒专利案件234宗。广东3项专利侵权纠纷行政裁决经验被国家知识产权局和司法部联合推介。持续开展专利代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击专利代理行业违法违规行为，排查涉嫌专利“挂证”、无资质代理等行为线索1569条，开出全国首张打击专利代理“挂证”罚单。

　　第127、128届广交会期间，广东积极探索“云上广交会”知识产权保护经验，报请国家知识产权局在全国开展展前知识产权侵权风险排查，共处理知识产权纠纷投诉412宗，纠纷数量同比下降70.23%，其中涉外纠纷投诉207宗，同比下降55.30%。

　　全省各级版权行政执法部门查办侵权盗版案件249宗。省版权局联合省通信管理局、省公安厅、省互联网办公室等单位，开展打击网络侵权盗版“剑网2020”专项行动，共查处网络侵权盗版案件68宗，罚款36.38万元，依法移送司法机关17宗，收缴侵权盗版制品4.70万件。各地版权部门严厉打击侵犯电影版权违法行为，重点查处了中山市“小马映画”私人影院侵犯电影作品著作权案、深圳“雷锋电影院”微信公众号侵犯电影作品著作权案和江门市杨某某侵犯影视作品著作权案。其中，江门市杨某某侵犯影视作品著作权案入选国家版权局等单位联合发布的“剑网2020”专项行动十大案件。

　　2020年，全省农业农村部门依法严厉打击生产经营假冒伪劣农资的违法行为。全省累计出动执法人员19.32万人次，整顿农资市场4016个，检查企业、门店68409个次，立案查处违法案件693宗，结案553宗，移送司法机关37宗。

　　四、加强知识产权海关保护

　　2020年，广东省内海关扣留进出口侵权货物12298批、2840万件，占全国海关同期的20%和50%，其中，深圳、广州、黄埔海关扣留侵权货物数量位居全国前列。

　　广东省内海关按照海关总署统一部署，持续深入开展“龙腾行动2020”知识产权海关保护专项行动，助力广东打造国际一流营商环境；开展寄递渠道知识产权保护专项执法“蓝网行动”，加强对“化整为零”“蚂蚁搬家”式进出境侵权走私行为的打击力度，有效治理互联网领域侵权假冒行为；开展出口转运货物知识产权保护“净网行动”，重点打击通过第三方转运侵权货物违法行为，有效防范侵权货物口岸漂移。

　　广东省内海关将知识产权专项执法行动与加强出口防疫医疗物资知识产权保护工作相结合，加大对出口医疗物资侵权的打击力度。深圳海关查获全国首宗出口耳温枪侵权案。

　　五、健全知识产权纠纷多元化解决机制

　　广东持续畅通知识产权投诉举报渠道、落实举报奖励制度。2020年，全省共收到通过12345、12315等投诉举报渠道的知识产权类投诉举报案件12777件。2020年，全省96315智慧监管平台共收到符合奖励条件的公众举报侵犯知识产权违法行为492件，发放奖金123万余元。

　　2020年，广东获国家知识产权局批复同意建设中国（汕头）、中国（珠海）、中国（广州）知识产权保护中心，分别面向汕头化工产业和机械制造产业、珠海高端装备制造产业和家电电气产业、广州高端装备制造产业和新材料产业开展知识产权快速协同保护工作。省内已建有6个国家级知识产权保护中心、7个国家级知识产权快速维权援助中心，以及一批省知识产权维权援助分中心或工作站。2020年，全省各国家级知识产权保护中心和快速维权援助中心共受理专利预审案件18208件，专利预审合格13565件，通过预审通道经国家知识产权局授权11976件。中国（广东）知识产权保护中心稳步推进专利快速预审工作，专利平均预审周期缩短至4.7天。

　　截至2020年底，全省共建立54个知识产权（含专利、商标、版权）人民调解组织。2020年，全省各人民调解组织共办理知识产权纠纷案件5213件。广东知识产权纠纷人民调解委员会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。2020年，全省仲裁机构共办理知识产权仲裁案件345件，涉案标的额共计约26312万元。全省公证机构共办理涉知识产权保护公证案件3.8万余件。

　　2020年，广东获批设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东分中心、深圳分中心。广东省知识产权保护中心、中国贸促会知识产权服务中心等9家企事业单位共同发起成立广东省海外知识产权保护促进会。2020年5月，全国第一单海外知识产权侵权责任保险保单在广州市黄埔区落地。

　　六、推进知识产权保护和市场监管深度融合

　　2020年，全省市场监管部门共立案查处不正当竞争案件351宗，其中，查处仿冒混淆案件142宗，侵犯商业秘密案件4宗，查处防疫物资领域不正当竞争案件14宗，医药购销和医疗服务领域不正当竞争案件10宗；在集贸市场以及消费品批发、专业市场开展无厂名厂址和假冒、伪造厂名厂址、质量标志等来源不明产品专项监督检查。全省共出动执法人员2.08万人次，发出责令改正书967张，立案83宗。其中涉及无CCC（假冒）认证标志的产品数量共57件，无CCC（假冒）认证标志的产品货值0.45万元；涉及知识产权侵权假冒产品数量共3297件，知识产权侵权假冒产品货值3.83万元。

　　省市场监督管理局（知识产权局）联合省农业农村厅、省公安厅、省商务厅、省供销社成立省农村假冒伪劣食品整治行动专项联合工作小组，大力推进实施假冒伪劣食品整治行动。全省出动执法人员55万人次，检查各类生产经营主体65.99万家次、各类市场4.1万家次，查处假冒伪劣食品立案2633宗，货值350.59万元，罚没金额2254.51万元。

　　省市场监督管理局（知识产权局）深入实施标准化战略，推动出台《广东省标准化条例》，联合省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省应急管理厅印发《广东省氢燃料电池汽车标准体系与规划路线图（2020-2024年）》，提出将高价值专利转化为标准，推动产业高质量发展。2020年，全省企事业单位主导或参与制修订国际标准181项、国家标准1257项、行业标准475项、地方标准302项，全省在全国标准信息服务平台新公开团体标准1007项，企业自我声明公开标准55249项。

　　七、强化源头保护提升创造运用水平

　　2020年，全省专利授权量70.97万件，同比增长34.57%。其中，发明专利授权量7.07万件，同比增长18.33%，实用新型专利授权量38.09万件，同比增长34.71%，外观设计专利授权量25.81万件，同比增长39.61%。截至2020年底，全省累计专利授权量375.49万件，占全国总量的17.76%，居全国第一，其中，累计发明专利授权量42.95万件，占全国总量的14.62%，居全国第一。2020年，全省PCT国际专利申请量2.81万件，同比增长13.64%，占全国总量的41.97%。截至2020年底，全省累计PCT国际专利申请量20.72万件，占全国总量的50.04%。

　　截至2020年底，全省有效专利量229.63万件，占全国有效专利量的20.44%，居全国第一。其中，有效发明专利量35.05万件，同比增长18.46%；有效实用新型专利量123.52万件，同比增长36.93%；有效外观设计专利量71.06万件，同比增长27.90%。全省高价值发明专利量17.24万件，每万人口高价值发明专利拥有量13.79件 。广东省战略性新兴产业有效发明专利量13.77万件，战略性新兴产业领域发明专利授权量和有效发明专利量均位居全国首位。

　　2020年，全省专利权质押登记金额306亿元，同比增长84.34%；全省专利实施许可合同备案金额31.77亿元人民币，同比增长359.10%；全省专利转让量5.65万件，同比增长43.20%。

　　2020年，广东省商标注册量107.99万件，居全国首位。马德里商标国际注册申请量1448件，同比增长2.48%。截至2020年12月，商标有效注册量543.00万件，居全国首位，同比增长21.28%，全省每万户市场主体的平均有效商标拥有量为3921.00件，比上年同期提高348.77件，全省平均每2.55个市场主体 拥有一件有效商标。2020年，全省商标质押登记金额28亿元，居全国第三位。

　　2020年，全省新注册“从化流溪娟鱼”“德庆肉桂”“揭西擂茶”等地理标志商标7件，获批地理标志保护产品1个，获准使用地理标志产品专用标志企业175家。截至2020年底，全省累计注册地理标志商标85件，累计获批地理标志保护产品155个，累计获准使用地理标志产品专用标志企业589家。“吴川月饼”、“英德红茶”、“凤凰单丛”和“大埔蜜柚”4种地理标志入选第一批中欧地理标志互认清单。截至2020年底，全省经农业农村部登记地理标志农产品54个，农产品地理标志“镇隆荔枝”列为国家级农产品地理标志示范样板，梅江区清凉山茶入围国家地理标志农产品保护工程。

　　2020年，全省植物新品申请量、授权量分别51件、22件。截至2020年底，全省累计申请植物新品种权945件，获得植物新品种授权397件。

　　2020年，全省共完成作品著作权登记64195件，同比增长30.12%。其中，美术作品、摄影作品、录音制品、文字作品、设计图作品登记量分别占登记总量的63.5%、19%、2.7%、2.5%、2.2%。全省已有广东省版权兴业示范基地115家，广东省最具价值版权作品66个。

　　八、深化知识产权交流合作

　　省市场监督管理局（知识产权局）统筹推进粤港保护知识产权合作专责小组、粤澳知识产权工作小组、粤港标准质量和检测认证工作专责小组、粤澳标准质量和检测认证工作专责小组、粤港食品安全交流合作专责小组、粤澳食品安全交流合作专责小组等工作机制年度合作项目，全面深化三地业务合作交流；推动各方签署《粤港知识产权合作计划（2020）》《粤澳标准质量和检测认证工作专责小组合作协议》；联合粤港澳共同举办2020粤港澳大湾区知识产权交易博览会、第十届亚洲知识产权营商论坛、高价值专利培育布局大赛。2020年，粤港、粤澳累计开展知识产权合作项目292个、64个。

　　2020年，海关总署广东分署牵头广东省内海关开展与香港、澳门海关在知识产权保护方面紧密合作，开展集中打击重点领域、重点环节进出口侵权货物保护知识产权专项联合执法行动3次，省内海关扣留涉嫌侵权货物共335.20万件。

　　省卫生健康委员会推动广东省审评认证技术协会举办第二届粤港澳大湾区生物医药和生物医学工程知识产权创新峰会，共同探讨粤港澳大湾区生物医药产业高质量发展，深化粤港澳大湾区和国际医学科技领域交流合作。

　　省文化和旅游厅与珠海市人民政府联合主办，珠海市文化广电旅游体育局、香港设计总会、澳门设计师协会联合承办粤港澳大湾区文化创意设计大赛，推动文博创意产品、非遗创意产品、文化旅游类创意产品三大类文创设计创新发展。广东省博物馆联合香港设计总会、澳门设计师协会等单位共同发起成立粤港澳大湾区（广东）文创联盟。

　　全省各地各部门立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，巩固并扩大知识产权国际合作。2020年，省市场监督管理局（知识产权局）先后与日本贸易振兴机构、韩国驻广州总领事馆等合作举办中日知识产权实务（广东）研讨会、韩国品牌知识产权保护培训会、在粤韩资企业知识产权座谈会等系列活动，对外宣传广东知识产权发展新成效，讲好新时代的“广东故事”。先后接待世界知识产权组织中国办事处、新加坡驻广州总领事馆、葡萄牙驻广州总领事馆、中国欧盟商会等机构来访，就推动双（多）边知识产权合作进行了深入探讨。

　　九、优化知识产权人文环境

　　省市场监督管理局（知识产权局）会同省委组织部举办广东省地方党政领导干部市场监管和知识产权保护培训班，学习总书记关于知识产权保护工作的重要讲话精神，增强新形势下做好知识产权保护工作的本领，推动广东知识产权保护工作不断迈上新台阶。

　　省教育厅鼓励有相应条件的高校整合教学资源，设立知识产权专业或知识产权法学、管理学相关硕士点、博士点，加强知识产权学院的建设。截至2020年底，全省设立知识产权专业的高校增加至4个；全省高校共建立知识产权学院5个，依托华南理工大学、深圳大学建设有国家知识产权培训（广东）基地2个。广东工业大学等10所高校获批为国家知识产权示范试点高校。省教育厅与佛山市人民政府共建广东高校科技成果转化中心。2020年广东高校科技成果转化中心培训成果转化技术经理人8批1027人次；配合教育部科技发展中心在惠州市建设中国高校（华南）科技成果转化中心。暨南大学获批为第二批高校科技成果转化和技术转移基地。

　　省司法厅组织引导省律协、各地级市司法局与中山大学、广东外语外贸大学等单位合作，举办知识产权类人才培训班，把更多涉知识产权业务的律师纳入知识产权人才培养规划，不断提高律师服务知识产权保护的能力和水平；指导省律协与广东省知识产权研究会、广东省版权保护联合会、澳门青年联合会等单位联合举办第八届广东省知识产权法律服务论坛。

　　省卫生健康委员会组织中山大学附属第一医院、广东省人民医院、广州医科大学附属第一医院、南方医科大学南方医院、广东省中医药等5家医院召开座谈会，推进高水平医院知识产权管理体系贯标工作。

　　省文化和旅游厅积极推动非遗知识产权保护工作，指导广东省法律援助基金会、广东省非物质文化遗产保护中心等单位举办“振兴传统文化、护航特色经济”法律研讨会暨非遗法援项目签约仪式，推动英歌（普宁英歌）、狮舞（青狮）等国家级非遗代表性项目加强在非遗传承创新过程中的知识产权保护。

　　截至2020年底，全省累计通过知识产权管理体系贯标认证企业超1.5万家、高校25家、科研机构18家，培育国家知识产权优势示范企业870家。

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