广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大二次会议第1341号代表建议答复的函

粤市监标准函〔2024〕773号

陈泽滨代表：

　　您提出的关于提升政策法规标准制定水平助力广东省高质量发展的建议收悉。经综合省人大常委会法工委、省工业和信息化厅、省司法厅等单位意见，现答复如下：

　　我们赞同您提出的提升政策法规标准制定水平助力广东省高质量发展的建议。多年来，在省委、省政府的正确领导下，省市场监管局会同各行业主管部门，围绕高质量发展首要任务和省委“1310”具体部署，深入实施标准化战略，提升企业标准化能力和水平。2023年以来，全省企事业单位新增主导或参与制修订的国际标准、国外先进标准314项、国家标准2424项、行业标准664项、地方标准515项，全省发布团体标准1431项，企业自我声明公开标准3.2万项，数量均位居全国前列。推动企事业单位积极参与湾区标准建设，发布“湾区标准”183项。

　　一、开展的主要工作

　　（一）建立健全立法制度，坚持立法全过程人民民主。

　　省人大常委会高度重视在立法中坚持全过程人民民主，出台《广东省人大常委会关于进一步加强基层立法联系点建设的意见》《广东省人大常委会基层立法联系点工作规则》《广东省人大常委会法规草案公开征求意见办法》《广东省人民代表大会常务委员会立法论证工作规定》《广东省人民代表大会常务委员会立法听证规则》《广东省人民代表大会常务委员会立法评估工作规定》等，支持省人大常委会基层立法联系点发挥好立法“直通车”作用，规范公开征求意见、立法论证、立法评估和调查研究等工作，切实通过多种方式、多种途径，认真听取收集各方面特别是法规所涉行业、企业、群众等的意见建议，将全过程人民民主落实到立法的每个环节，确保立法反映人民意愿。

　　（二）制定颁布《广东省标准化条例》，进一步强化我省标准化法制水平。

　　2020年7月，我省根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规，制定出台地方性法规《广东省标准化条例》。明确各类标准制定工作中政府与市场的关系，进一步发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。明确地方标准、团体标准、企业标准制定的范围、内容和程序等具体要求；强化制定地方标准、团体标准和企业标准不得低于强制性标准的技术要求；禁止利用标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为；明确政府主体制定的地方标准范围、建立相应的听证、立项、审核、发布、备案、复审等制度；明确团体标准、企业标准制定应当满足市场和创新需要、鼓励培育经营主体制定标准的方向、内容和程序要求等，提高我省生产、经营、管理和服务的标准化水平。

　　（三）建设国家级标准实施应用平台，进一步强化我省企业参与国家标准的广度和深度。

　　我省积极推动企业参与国家强制性标准的实施应用，获批建设氢能、家用电器和电器附件等6个国家技术标准创新基地，家居产品、建筑卫生陶瓷、限制商品过度包装等3个站点入选首批国家强制性标准实施情况统计分析点。从国内外标准比对、技术进步、材料迭代、产业升级、消费反映等多维度开展统计分析，关注统计分析数据来源真实性、数据全面性、数据分析精准性，保障统计分析结果科学可靠。针对国家标准的执行情况、达标情况、实施成效以及标准的适用性、协调性、标准实施制约因素等开展统计分析和实施应用。通过科学精准统计分析，评价标准对当地产业发展的作用，促进国家标准的科学性、规范性、时效性，持续提升标准水平。

　　（四）进一步加强惠企政策，夯实提升企业高质量发展能力。

　　1．强化企业主体责任，不断提升标准化能力。一是开展标准创新型企业培育。2024年开始，开展标准创新型企业梯度培育行动，发布《标准创新型企业评价指标体系》，培育标准创新型企业544家，增强企业竞争力。指导我省6600多家企业积极参与对标达标活动，450多家企业入围全国企业标准“领跑者”榜单，大力培育一批先导型、创新企业。二是推进先进质量管理标准运用。工业和信息化部门重点围绕智能家电、汽车、先进材料、新一代电子信息等战略性支柱产业集群，组织“链主”企业、制造业创新中心牵头单位、国家技术创新示范企业、全国“质量标杆”企业等参与。

　　2．进一步加强惠企政策宣讲培训，夯实提升企业应对能力。省工业和信息化厅利用工业“暖春行动”巡回服务和工业经济增长督导调研等活动契机，深入企业倾听企业心声，收集企业困难诉求，宣讲相关政策法规。组织开展加快推进新型工业化高质量建设制造强省政策下基层巡回宣讲活动，联合交通、金融、医保、税务等部门组成宣讲团，以“宣传政策、落实政策、纾困解难、促进发展”为目标，采取“线上+线下”方式，分别在湛江、珠海、揭阳、清远开设四场线下宣讲会，宣传解读《广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施》《广东省人民政府关于新形势下推动工业企业加快实施技术改造的若干措施》等有关政策。

　　3．强化政策激励引导作用，激发市场主体创新活力。省市场监管局设立实施标准化战略专项资金，围绕广东标准国际化、服务重大战略，资助鼓励企事业单位参与制定国际标准、国家标准等标准化活动，提高企事业单位开展标准化活动的积极性。设立广东省质量提升发展基金，支持企业提高制造技术及工艺水平、提升产品质量、研究推广先进质量管理方法、建立应用现代质量管理体系、标准体系等质量标准创新和提升活动。

　　4．开展广东省标准化突出贡献奖。2023年省市场监管局获批开展广东省标准化突出贡献奖，对全省范围内企事业单位主导制定的高水平的各类标准，以及标准化工作取得突出成就的单位和标准化工作者予以奖励。经评选，《海洋平台电驱动齿轮齿条升降装置》等35个项目获标准项目奖，珠海格力电器股份有限公司等5家单位获标准化组织奖，6人获标准化成就奖，4人获优秀青年奖，推动标准化工作创新发展，提升标准化工作者的积极性和荣誉感。

　　5．加强标准化人才培育，夯实人才支撑基础。围绕标准化战略需求，培养和集聚高质量的标准化人才，为打造粤港澳大湾区质量标准高地提供重要人才支撑。一是加强标准化专业人才培养。鼓励我省普通高校、职业院校根据标准化创新发展需要开设标准化相关专业。目前我省普通本科高校开设标准化工程、质量管理工程、工业工程等相关专业布点14个，在校生约2916人；高职院校开设食品质量与安全、药品质量与安全等相关专业布点20个，在校生4628人。围绕省推进10个战略性支柱产业和10个战略性新兴产业，加快推动技工院校专业与产业深度对接，技工教育和实体经济深度融合。二是做大做强国际标准化人才培训基地。获市场监管总局批准成立了两个国际标准化人才培训基地（广州、深圳），联合省工商联、省贸促会，在珠海、广州南沙等地举办国际标准化人才培训班。为粤港澳大湾区企事业单位培养标准领军人才、骨干人才及青年后备人才400余人。

　　二、下一步工作计划

　　全省标准化工作将以高质量发展为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步贯彻实施《质量强国建设纲要》和《国家标准化发展纲要》，落实落细省委“1310”具体部署，全面实施标准化战略，不断提升企业标准化能力和高质量发展水平。一是高质量强化普法普政策力度。全面落实“谁执法谁普法”责任制，研究探索更多创新性方式开展普法普政策工作，进一步加强新修订的法律法规、技术规范和标准的宣贯，助力企业准确理解有关技术规范内容，严守产品质量安全底线，推动我省企业高质量发展。二是密切关注国家立法动态，持续关注《产品质量法》修订工作，结合我省实际提出意见建议。三是强化企业主体责任，不断提升标准能力。鼓励企业实施标准化战略，建立促进技术进步和适应市场竞争需要的企业标准化工作机制，不断完善标准体系建设，鼓励企业对标先进标准、国际标准，采用先进标准，增强企业竞争力。四是推进先进标准制定和运用。支持有实力企业或团体牵头或参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，促进先进标准的运用，推动我省企业高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对省市场监管局工作的关心支持。

　　广东省市场监督管理局

　　                             2024年6月28日

　　（联系人及电话：蔡捷章，020-38835961）