广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大二次会议第1158号代表建议答复的函

粤市监注函〔2024〕709号

陈优昌代表：

　　您提出的关于由省级层面统筹建设“一照通行”涉企审批服务业务系统的建议收悉。经综合省政务和数据局意见，现答复如下：

　　一、优化省级政务服务信息化项目相关政策要求

　　为贯彻落实“数字政府”改革部署，深入落实省委、省政府关于降本增效有关工作要求，进一步提升我省政务服务信息化建设效能，2023年12月，省政府办公厅印发《广东省省级政务信息化项目管理办法（修订）》（粤府办〔2023〕22号），第七条明确省各有关单位应加强统筹整合，做好增量系统和存量系统的衔接，原则上保持本单位政务信息系统总量“只减不增”。2024年1月，省财政厅、省政务和数据局联合印发《关于进一步优化省级政务信息化项目资金管理的意见》，进一步明确要求各部门要进一步树牢过“紧日子”意识，强化“勤俭办一切事业”观念，持续推进政务信息化项目统筹集约建设，合理规划本部门信息化项目建设，做好事前评估，避免重复低效建设。经统计，目前我省改革试点地区所办“一照通行”业务量，已占全省同类业务量的80%。省级统一建设系统不仅需要与不同地市、不同层级业务系统对接，同时还要与已试点地区的系统进行整合。经测算，相关系统建设费用高昂，仅为解决另外20%左右的业务量而重新建设系统与过“紧日子”、提升信息化建设效能的精神不符。同时“一照通行”改革内涵实质与当前国家部署的涉企政务服务“高效办成一件事”改革高度一致，已能替代企业相关办事需求。

　　二、我省“高效一件事”工作有关做法及成效

　　近年来，我省在优化涉企政务服务、“高效办成一件事”方面，成效明显。在广东政务服务网“主题集成服务专区”，通过不同涉企主题服务可同时一次申办多个相关许可事项，企业提交一次材料，完成一次身份认证，即可实现材料同步流转、审批同步进行、证照及时发放，涵盖企业开办、准入准营、经营发展、注销退出等重点领域，可网办的超8800个事项，网办率超96%。

　　（一）加强规章规制标准建设。出台我省首部政务服务地方性法规《广东省政务服务数字化条例》和政务服务事项管理规范文件《广东省政务服务事项管理暂行办法》，紧扣“数字化”与政务服务相融合的发展理念，从制度机制上为全省政务服务和“高效办成一件事”数字化工作提供了依据和保障。首创“分级统筹+个性创新”的双融合事项管理模式，在省级基本统筹的基础上，推进各地对政务服务事项的135项要素开展二次个性化统筹，特别是业务表单、办理材料、受理条件等重点要素，目前全省二次统筹率高达96.2%，为“高效办成一件事”多地复用奠定基础。

　　（二）发挥部门协同工作机制。建立由省政务和数据局总牵头，各省级牵头部门专项负责的工作机制，加强统筹协调，发挥部门合力，提高协同联动效率。我局印发《广东省市场监督管理局关于印发高效办成企业信息变更、企业注销登记和开办餐饮店“一件事”实施方案的通知》，进一步优化省级企业信息变更、企业注销和开办餐饮店“一件事”，2024年底前，将为企业和群众提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务。省发展改革委印发《关于做好信用修复“一件事”有关工作的通知》，从2024年5月1日起施行行政处罚信息信用修复“一口受理、一次办成”。

　　（三）强化基础能力支撑平台建设。通过建设省数字资源“一网共享”平台、省统一身份认证平台、粤信签、省电子印章平台等“数字政府”改革建设基础能力平台，助力政务服务高质量应用，推进全省各级政务服务从能办向好办、易办转变。如企业上市合法合规信息核查“一件事”中，我省率先在全国探索实施信用报告代替无违法违规证明改革，全面归集企业上市合法合规证明需核查的27个领域监管信息，开发公共信用信息报告（无违法违规证明版），由企业在“信用广东”平台自主查询、一键打印信用报告，解决企业多端跑、融资证明多、证明难等痛点问题。

　　（四）深入推进政务服务“一网通办”工作。充分发挥省统一申办受理平台作为全省政务服务“一网通办”运转中枢的职责作用，打通不同层级、不同部门的业务系统，推动解决群众多头申办、来回登录、反复填报等痛点堵点问题，全面助力各地各部门应用创新。如企业开办“一件事”，打通市场监管、公安、税务、公积金等部门系统，通过“一套材料、单次采集、多方共用”的“一网通办”模式，一次办理“照、章、银、税、保、金”等事项。云浮市政企联动，打通水电气等企业申办系统，共享开挖市政道路计划、用电、用水、用气、用网等信息，实现水电气网一件事“一窗（网）受理、一表申请、一次上门、一次踏勘”。

　　（五）进一步拓展办事渠道。为广大企业群众提供7×24不间断的服务，推出全网通办的广东政务服务网、指尖办的粤省事和粤商通、就近办的粤智助，以“服务同源同质，无差别办理”为办事标准，优化各办事平台服务专区，并在各地提供主动上门帮办代办等暖心服务，实现便民便企服务“零距离”。其中企业开办、水电气网联合报装、企业上市合法合规信息核查、企业简易注销等涉企“一件事”已通过广东政务服务网、粤省事、粤商通、粤智助等平台和各级政务大厅统一对外提供全省范围的办理服务。

　　三、下一步工作计划

　　我局将深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革，优化营商环境的决策部署，按照省委、省政府工作要求，推动优化政务服务改革向纵深发展，进一步提升企业和群众的获得感。一是持续推进服务升级。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，充分利用数字政府改革建设成果，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，全面优化业务办理，推进服务上线广东政务服务网、粤省事、粤商通、粤智助等平台。二是探索线下推广模式。针对粤东、粤西、粤北地区信息化基础较弱，企业业务办理量较小、线上业务办理量较低等客观情况，积极探索简化相关涉企服务系统设计，利用省统一申办受理平台，在线生成申请材料后，在政务服务大厅综合服务窗口提交材料，转为线下办理。审批完成后，可通过已建设的广东省一体化行政执法平台、广东省效能监察系统等归集证照信息，降低信息化建设难度。三是抓好示范引领。及时梳理“企业开办”等涉企一件事的创新实践，提炼先进经验和典型做法，在全省范围内复制推广，推动“一地创新、多地复用”。

　　专此答复，诚挚感谢您对省市场监管局工作的关心支持。

广东省市场监督管理局

2024年6月13日

　　（联系人及电话：齐双，020-38835352）