广东省市场监督管理局关于省政协第十三届二次会议第20240266号提案答复的函

粤市监质监函〔2024〕711号

省工商联：

　　你们提出的《关于创新监管模式，推动电线电缆高质量发展的提案》（第20240266号）提案收悉。经认真研究，现将办理有关情况答复如下：

　　我局赞同你们提出的建议。我局始终立足监管职责，充分发挥标准引领作用，积极完善相关配套措施，持续强化电线电缆产品质量安全监管，不断提升我省电线电缆产品质量安全水平，助力我省电线电缆产业高质量发展。

　　一、主要工作情况

　　（一）推进标准体系建设，引领行业高质量发展。批准成立广东省电线电缆标准化技术委员会（GD/TC86），负责承担行业领域标准起草、技术审查、标准宣贯、人员培训等职责。引导鼓励企事业单位参与电线电缆相关国际标准编制工作，支持电线电缆相关标准化人才申请国际标准组织技术机构注册专家。联合港澳共同研制电线电缆相关“湾区标准”，广东省质量检验协会发布的《额定电压450/750V及以下无卤聚烯烃绝缘电缆 第1部分：一般要求》（T/GDAQI 90.1-2022）等2项标准纳入“湾区标准”清单。

　　（二）加强技术机构建设，完善产业配套设施。为保障电线电缆产业链高质量发展，我省已建成国家电线电缆产品质量检验检测中心（广东）和广东省质量监督电器装备通用电线电缆产品检验站（揭阳），致力打造集质量检测、型式试验、企业中试、标准验证、产品研发等综合技术服务能力一体的产业检验检测公共技术服务平台。国家电线电缆产品质量检验检测中心（广东）与意大利IMQ合作扩项CPR能力，帮助电线电缆企业产品顺利进入欧盟，填补了华南地区CPR线缆产品阻燃等级评估检测空白；2023年首次开展220kV电力电缆型式试验，实现零的突破。广东省质量监督电器装备通用电线电缆产品检验站（揭阳）具备通用电线电缆产品的电线电缆检测能力，近五年来共出具738份检验检测报告，开展设备共享超过200万元、服务326次，帮助企业发现并解决质量问题109件。

　　（三）强化检测认证监管，规范检测认证秩序。目前，我省认证机构认证资质范围覆盖列入3C认证目录的所有电线电缆类别，我局已批准149家检验检测机构的电线电缆相关项目检验检测资质认定证书（CMA）。为规范电线电缆行业检测认证秩序，我局通过“双随机、一公开”检查、专项检查等方式对具有相关资质的检测认证机构开展监督检查，进一步压实检测认证机构主体责任，依法严厉打击出具虚假检验报告等违法违规行为。2023年，全省市场监管部门共抽查2767家获得省级资质认定的检验检测机构，对543家机构予以责令改正；查处存在一般违法行为的机构394家，撤销存在严重违法行为的5家检验检测机构资质认定证书；共暂停电线电缆3C证书340张，撤销3C证书181张，注销3C证书131张。

　　（四）探索建立产品质量安全追溯机制，推动实现终端产品附码溯源。试点在佛山、中山等主产区建立电线电缆等重点产品质量安全追溯机制。佛山市市场监管局已与中国物品编码中心签订战略合作协议，以中国物品编码中心物联网标识Ecode码和全国商品信息数据库、全国商品信息源数据库、国家物联网标识管理与公共服务平台、燃气用具行业质量追溯与服务平台为基础，搭建电线电缆等重点产品质量追溯平台。计划于2024年6月完成电线电缆等重点产品检验检测机构赋码溯源服务平台建设，试点企业全部实施终端产品赋码溯源；结合工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任，年底前完成追溯平台建设，南海区电线电缆等行业中的规上企业普遍实施终端产品赋码溯源。

　　（五）严格落实产品质量监督管理职责，大力维护电线电缆产品质量安全。

　　1．压实生产销售单位质量安全主体责任。推动电线电缆生产、销售单位建立健全质量安全主体责任体系，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，目前全省已有226家电线电缆生产单位、1143家电线电缆销售单位配备质量安全总监及安全员。

　　2．常态化开展电线电缆工业产品许可证获证企业证后监管。2023年，为加强对电线电缆工业许可证获证企业的监管，印发《广东省市场监督管理局关于开展产品质量现场检查及生产许可获证企业证后监督检查抽查工作的通知》（粤市监质监〔2023〕465号），按照“双随机、一公开”要求，从我省获证电线电缆企业中按比例随机抽取一定数量企业开展证后监督检查，并对产品进行抽样检验，经检查，未发现存在生产许可证实施细则中的不符合项；对130家企业生产的130款电线电缆产品进行抽样检验，经检验，发现8款产品不合格，均已移交属地市场监管部门处理。

　　3．持续开展电线电缆产品质量安全排查整治。将电线电缆连续纳入我省年度省级重点监督产品目录，进行重点监管。开展电线电缆产业区域集聚区产品质量专项整治提升行动，2023年3月，印发《广东省市场监督管理局关于印发区域产业集群产品质量专项整治提升行动工作方案的通知》（粤市监质监〔2023〕97号），大力推进电线电缆产业集群专项整治提升。整治行动期间，查处违法违规案件88宗，罚没62万元，移送公安机关立案查处1宗。加大流通领域质量监督抽查力度，2023年省级监督抽查电线及电缆产品546款，经检验，发现不合格产品61款，均移交属地市场监管部门跟踪处理。持续推进流通领域问题产品快检筛查，探索在流通领域采用快检筛查与常规抽样相结合，采取直观认定与常规检验判定相结合方式开展问题产品排查处置。2023年快检筛查实施以来，共抽查475家企业，对685批次开展抽查，发现不合格产品19批次，立案75宗，罚没金额约34.79万元。

　　4．强化信用分类监管和技术帮扶。目前，已对269家电线电缆生产企业实施质量信用评价，并划分监管类别。其中，A类118家，B类126家，C类21家，D类4家。推动属地监管部门对B、C、D类企业依次实施跟踪监管、重点监管、特别监管等分类监管措施。2023年，聚焦电线电缆产品组织开展了2期线上线下产品质量帮扶活动，为946家企业7421人次提供技术培训和线上帮扶服务。

　　二、下一步工作计划

　　我局将认真落实省委、省政府工作部署，大力支持电线电缆行业标准立项、研制工作，继续推动检测认证机构加强能力建设，认真履行产品质量监督职责，加强对电线电缆生产、销售环节的监督检查和监督抽查力度，创新监管方式方法，探索信息化、智能化监管手段；积极构建产品质量追溯平台，推动电线电缆企业“能进尽进”，实现电线电缆产品来源可查、去向可追；依法严厉查处制售不合格电线电缆以及制假售假等违法行为，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任；督促、帮扶电线电缆生产企业尤其是小微企业提升技术研发和生产能力，优化生产工艺流程，切实提升电线电缆产品质量安全水平，助力我省电线电缆行业高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省市场监督管理局

2024年6月13日

　　（联系人及电话：刘龙兵，020-38835623）