广东省市场监督管理局关于省政协十三届一次会议第20230065号提案答复的函

粤市监知促函〔2023〕739号

民革广东省委员会：

　　你们提出的《关于搭建知识产权交易平台，赋能知识产权“走出去”的提案》（第20230065号）提案收悉。经综合省委宣传部（省版权局）、省人力资源社会保障厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、支持国家级知识产权交易运营平台服务港澳知识产权运营市场

　　近年来，我省在粤港澳大湾区开展知识产权运营体系建设，辐射港澳知识产权市场。建成广州知识产权交易中心、横琴国际知识产权交易中心、中国（南方）知识产权运营中心、中国电力新能源产业知识产权运营中心等5个国家级运营交易平台；布局建设广州、深圳、东莞3个“国家知识产权运营服务体系建设城市”；培育发展了50多家知识产权运营交易服务机构，初步形成大湾区四个国家运营平台、三个国家级运营重点城市、五十多家专业服务机构的知识产权运营骨干网络。横琴国际知识产权交易中心联合澳门城市大学、葡萄牙埃武拉大学等共同成立“一带一路”中葡中拉知识创新与转化联盟，在国内各科技产业园区设立“知识转移和展示中心”，促进科技创新项目的启动、参与和发展。同时，横琴国际知识产权交易中心与澳门大学签订知识产权战略合作框架协议，在知识产权金融创新、导航分析、国际化运营、专家库建设等方面展开合作。广州知识产权交易中心与香港知识产权交易所签订《知识产权战略合作协议》，在专利技术、版权资产和商标品牌的转移、转让、联合挂牌以及交易运营等方面进行深入合作。版权交易方面，我省版权交易平台已有深圳前海国家版权创新发展基地、国家版权贸易基地（越秀）、深圳国际版权交易中心、珠海横琴国际版权交易中心等4个国家级版权交易平台。

　　二、搭建知识产权交易运营合作交流平台

　　一是举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会。2019—2023年，我局联合香港、澳门特别行政区知识产权行政管理部门共同举办了“粤港澳知识产权交易博览会”，成功搭建粤港澳知识产权交易线上线下平台，为助力粤港澳大湾区创新发展，深化粤港澳知识产权运营合作等方面发挥了积极作用。二是举办粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛。2019—2022年，我局组织举办四届粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，搭建粤港澳交流合作机制，支撑粤港澳三地企业高质量发展。

　　三、实施专利转化专项计划及专利开放许可试点

　　2021—2022年，我省连续入选全国首批专利转化专项计划奖补省份和专利开放许可试点省份。制定出台《广东省落实专利转化专项计划 助力中小企业创新发展实施方案（2021-2023年）》，围绕中小微企业专利转化实际需求，提供精准专利供给信息、开展精准辅导、提供免费公益服务，切实提高中小微企业专利运用能力。截至目前，专利许可、转让和质押融资、证券化等稳步发展，已支持20多个平台推进专利转化工作，对接走访企业539家次，受惠企业及创新主体超过5000家。已为103家中小微企业提供免费的专利评估服务。同时，推动建设现代农业与食品、半导体与集成电路、新一代信息技术等10个广东战略性产业集群知识产权协同运营中心，推动专业机构精准实施专利转化计划。依托省知识产权保护中心建成了一个省级发布平台，依托广州知识产权交易中心、横琴国际知识产权交易中心和多家知识产权交易运营机构设立了8家分平台，将专利开放许可试点深入到产业、园区及企业。截至目前，超过180家高校院所参与专利开放许可试点，发布11520条专利开放许可信息，全省达成专利开放许可2920件，成交金额达874.512万元。

　　四、积极引进和培育知识产权专业人才

　　一是实施专业技术人才能力提升项目。省人力资源社会保障厅、省市场监管局针对知识产权领域的专业技术人才职业发展和工作需求，实施知识更新继续教育。省人力资源社会保障厅发布继续教育公需科目学习指南，省市场监管局发布专业科目学习指南，并按分工做好公需科目和专业科目的组织实施工作，近年来共培训知识产权领域专业技术人员450多人次。二是实行粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。2019年6月17日，我省出台《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》（粤财税〔2019〕2号），对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角9市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角9市给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。2020年12月31日，经省政府同意，省直四部门联合印发《关于继续贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，将该政策延续实施至2023年底。支持符合条件的境内外人才申领该补贴，为粤港澳大湾区聚集知识产权人才作出积极贡献。三是深入实施人才优粤卡制度。整合人才高度关注的服务事项，为符合条件包括知识产权在内的海内外高层次人才发放优粤卡，持续优化提升人才服务环境。同时，以省级高层次人才服务专区为龙头，带动服务向各地市、高校科研院所等34个分窗口延伸，并在大湾区省内9市、两个副中心城市（湛江、汕头）建成国际人才一站式服务窗口，最大程度为包括知识产权在内的各领域高层次人才提供专业化、精准化、一站式便捷服务保障。四是打造大湾区高水平人才集聚平台。建成启用粤港澳大湾区（广东）人才港，为大湾区各类专家人才提供多方位、全链条、一站式服务，面向大湾区人才提供就业创业、学术交流、成果转化等全方位服务，支持产学研深度结合，促进人才资源要素顺畅融通，吸引一流人才和创新成果转化落地、赋能湾区。人才港启用以来，集中知识产权生态服务机构资源力量，先后为40批次高层次人才、项目团队提供知识产权综合服务。

　　五、下一步工作计划

　　（一）完善知识产权交易运营政策。一是实施《广东省版权条例》，以法律制度建设护航版权交易，实现版权经济价值。二是鼓励版权登记，指导各地市根据本地版权产业发展状况和作品创作情况，积极协调财政部门对优秀作品开展登记扶持工作，激励优秀作品创作，为版权交易提供优秀作品库。三是强化交易激励。结合作品行业监管情况，对优秀版权交易成果，推动相关部门出台版权交易激励政策，并按照省委关于文化强省建设的要求，建立健全版权走出去奖励政策。四是创新软件正版化扶持政策。对重点领域的重要优秀版权企业进行综合调研，推动相关地市开展企业使用正版软件采购经费补贴工作，发挥示范引领作用，推动软件正版化工作不断深入。

　　（二）加快知识产权运营体系建设。完善广州、深圳、东莞建设国家知识产权运营服务体系。支持广州知识产权交易中心、横琴国际知识产权交易中心、中国（南方）知识产权运营中心、中国电力新能源产业知识产权运营中心、深圳前海国家版权创新发展基地、国家版权贸易基地（越秀）、深圳国际版权交易中心、珠海横琴国际版权交易中心等交易平台稳步推动主营业主扩展，探索建立知识产权交易运营机构培育扶持机制，引导交易运营机构加强与风投机构、金融机构、保险机构对接，支持交易运营机构有计划、持续性地发展。举办系列版权交易活动，根据我省版权产业特点，举办系列高端论坛，积极争取国际、国家级版权授权展会落户广东，扩大我省版权交易影响力。

　　（三）加快促进知识产权与金融资源融合。鼓励和支持金融机构广泛开展知识产权质押融资业务，适当提高对中小微企业贷款不良率的容忍度，丰富和创新知识产权融资产品。积极实践知识产权资本化新模式，推动知识产权出资、股权交易、证券化等知识产权金融产品创新，优化和完善知识产权质押融资风险分担模式。引导知识产权评估、交易、担保、典当、拍卖、代理、法律及信息服务等机构进入知识产权金融服务市场，加快形成多方参与的知识产权金融服务体系。指导有条件的地市开展版权运用大赛，推动版权交易与版权金融有效融合，实现经济高质量发展。

　　（四）加强知识产权运营人才的引进及培养。推动粤港澳在创业孵化、科技金融、成果转化、国际技术转让、科技服务业等领域开展深度合作，通过借鉴港澳吸引国际高端人才的经验和做法，完善知识产权转移转化支撑服务体系。面向企业高管层面的知识产权交易运营培训，建立高层交流沟通平台。出台《广东省人才优粤卡实施办法》，继续实施专业技术人才知识更新工程重点项目，开展知识产权领域交流活动，落实相关措施和扶持政策，为知识产权领域高端人才和紧缺人才提供及时、优质的人才服务。强化版权专业人才培养，根据版权的专业化、国际化特点，积极对接国际国内资源，并鼓励各地区各部门将引进版权高端人才纳入人才激励范围，汇聚版权英才，为版权交易提供智力支持。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省市场监督管理局

　　2023年7月14日

　　（联系人及电话：阳屹琴，020-38835691）