广东省市场监督管理局关于省政协十三届一次会议第20230617号提案答复的函

赵淦森等委员：

　　你们提出的《关于延伸知识产权信息服务到县域企业促城乡协同发展的提案》（第20230617号）提案收悉。经综合省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省政务服务数据管理局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　你们提出的构建知识产权信息服务网络，推动延伸知识产权信息服务到企业和园区，顺畅知识产权信息服务网络最后一公里，实现县域企业知识产权信息服务体系普惠化和全覆盖，促进城乡协同发展等建议，对建设便民利民的知识产权公共服务体系，促进创新成果更好惠及人民，助力广东区域协调发展等具有重要意义，我们将在今后的工作中予以认真研究吸纳。近年来，我们围绕加强知识产权信息服务体系建设、推动知识产权信息更好服务科技创新和企业发展开展了以下相关工作：

　　一、完善知识产权信息服务工作体系

　　（一）完善知识产权信息公共服务支撑体系。制定出台《广东省知识产权信息公共服务体系建设实施方案》，全面推动构建覆盖全省、层级合理、门类齐全、功能强大、服务规范的便民利民知识产权信息公共服务体系，着力实现全省知识产权信息服务标准化、规范化、网络化，服务平台一体化发展，为推动知识产权信息服务赋能创新驱动和高质量发展夯实基础。

　　（二）建立全省统一的数据工作制度体系及工作机制。成立由分管省领导牵头的政务数据共享协调机制，编制《广东省数据条例》，研究出台全省统一的数据流通交易管理规定，推动建立首席数据官制度，在13个省直部门和11个地市、49个区县、146个市级部门和6镇街试点评估，探索形成首席数据官工作体系并全面推广。编制印发系列规范文件和数据标准规范，为公共数据安全管理提供指导规范。

　　（三）推动知识产权公共服务规范化集成化。制定印发《广东省知识产权公共服务事项清单（第一版）》，明晰省级4大领域40个知识产权公共服务事项的服务内容和线下、线上服务方式等，创新融合包括香港特别行政区知识产权咨询、商标、地理标志、集成电路布图设计查询等具有鲜明的广东特色和粤港澳大湾区特色的公共服务事项，涵盖知识产权全链条。支持广州、深圳、佛山等9个地市发布地市级知识产权公共服务事项清单，有效健全各地知识产权公共服务标准规范，广州、深圳成功入选全国首批知识产权公共服务标准化城市建设试点。建设知识产权“一件事”集成服务平台，集成全类知识产权服务事项64项目，为创新创业创造提供更加便利的集成服务。

　　（四）加大知识产权工作资金投入力度。2023年，省级财政安排知识产权保护和运用专项资金4亿元，用于开展知识产权“放管服”改革和区域布局、知识产权高质量创造和创新主体能力提升、知识产权运用和商标、地理标志品牌战略、知识产权公共服务能力提升等工作。

　　二、加强知识产权信息数据基础设施建设

　　（一）建设知识产权公共信息服务平台。我局推动建设粤港澳知识产权大数据综合服务平台，结合粤港澳地区社会公众和创新主体的知识产权公共服务需求，进一步整合、扩充包括商标、地理标志、复审无效、裁判文书、植物新品种、标准等在内的10种知识产权大数据服务资源，集成全球专利数据达到1.62亿条，商标数据8700多万件，2022年全年服务超110万人次。联合国家知识产权局协同共建国内首个国际商标信息查询的官方系统，累计提供欧盟商标数据226.62万件，提供社会公众和创新创业主体免费使用。

　　（二）建设专题专利数据库。围绕重点产业、行业高质量发展需求，建设专题专利数据库88个，包括20个广东省战略性产业集群专利数据库、34个战略性新兴产业专利数据库，14个重点产业/行业专利数据库，18个地方特色行业专利数据库及2个重点技术专题数据库，有效缩短了创新主体用户对专利信息获取的时效，助力用户实时地掌握相关产业技术的研发、引进、吸收、专利申请等态势，为企业创新提供丰富的专利数据服务支撑。

　　（三）织密知识产权信息公共服务网络。推动省市两级知识产权信息公共服务节点建设，依托省知识产权保护中心建设省级知识产权信息公共服务核心节点，依托各级知识产权保护中心、快速维权中心和维权援助分中心等，建设地市级知识产权信息公共服务骨干节点。依托省内高校、科研机构、公共图书馆及各类市场化机构建设重要知识产权信息公共服务网点，为创新主体提供知识产权信息服务，全省累计建设技术与创新支持中心（TISC）6家、高校国家知识产权信息服务中心6家，备案国家知识产权信息公共服务网点8家。推动服务网点向欠发达地区倾斜，在粤东西北建设了4个商标业务受理窗口、8个区域知识产权分析评议中心，全省共建设包括综合业务窗口、专利代办处、商标大厅、商标受理窗口在内的各类知识产权业务受理窗口17个，在产业集聚区建设5个专利代办服务站。

　　（四）加强重点产业和园区知识产权信息服务供给能力。瞄准战略性产业集群和重点园区知识产权需求，布局建设20个战略性产业集群和23个重点园区知识产权协同运营中心，协同推进高价值专利培育布局、知识产权运营转化、知识产权维权援助、知识产权信息服务等工作，集成打造支撑重点产业、重点园区发展的知识产权全链条生态体系，全面构建“二十纵、二十横”知识产权协同运营体系。

　　（五）推动构建数据要素市场化运营模式。推动构建数据要素一级市场，筹建省公共数据运营管理机构，成立广东数据资产登记合规委员会，首批20余名专家委员覆盖法律、会计、技术、安全等7个领域。开展数据资产登记与合规审查，推动政府、企业、社会多元主体安全合规的情况下实现数据融合和服务创新。建成数据要素二级市场核心枢纽，围绕数据交易服务、数据资产管理、数据应用服务、数据生态培育等建设数据交易所，2022年9月30日，广州数据交易所挂牌成立，累计交易额超6亿元。2022年11月15日，深圳数据交易揭牌，累计交易额超12亿元。

　　三、提升企业知识产权信息利用能力

　　（一）健全专利导航服务。建立健全专利导航决策机制，编制《广东专利导航指南》地方标准，依托省内专利导航基地，引导和支持重点企业、龙头企业、专精特新企业等创新主体紧密合作，将专利信息与产业资源、创新资源等重要信息进行深度融合分析，为重点区域产业发展定位与产业竞争格局、精准辅助科技投入决策提供指引，近两年公开发布12个战略性产业集群专利导航成果，全省获批建设国家级专利导航服务基地和专利导航服务支撑机构12家，获批在国家知识产权局备案的专利导航服务基地28家，数量居全国第一。

　　（二）加快制造业创新体系建设。推动制造业创新中心建设，打造产业共性技术攻关的“稳定器”，共布局建设40家省级制造业创新中心，并在此基础上获批建设印刷及柔性显示、高性能医疗器械、5G中高频器件和超高清视频（共建）等4国家级制造业创新中心，数量全国第一。支持制造业创新中心开展能力建设、技术研发、协同创新，催生一批自主知识产权，特别是在战略性支柱产业和战略性新兴产业领域的关键核心知识产权。其中，国家高性能医疗器械创新中心牵头承担工业和信息化部体外膜肺氧合系统（ECMO）重大专项攻关任务成果——我国首台ECMO于1月4日经国家药监局审查获批上市标志着我国在ECMO的设计、研发、制造和核心零部件领域实现了重大突破。

　　（三）加强工业企业知识产权平台建设。加强与广东工业大学对接，建设线上推广平台和线下展示服务网点，培育工业领域创新成果推广队伍，构建基于“互联网+工业创新成果推广”的线上线下工业创新成果推广中心。提升部省共建产业技术基础公共服务平台作用，加强制造业创新成果产业化及知识产权服务能力和质量。发挥好25家已落户我省的部省共建产业技术基础公共服务平台作用，促进制造业科技成果产业化，加快各高校、科研院所创新成果落地转化,推动制造业高质量发展，培育发展知识产权保护服务机构，助力科技型企业突破关键核心技术。

　　四、提高高校知识产权服务和转化运用水平

　　（一）大力增强高校服务支撑城乡企业发展的能力。全省高职院校建设82所省示范性产业学院、688个省校外实践教学基地，23个高职院校案例入选2021年产教融合校企合作典型案例。全面推行现代学徒制试点，组织高职院校与24家行业协会（产业园区）、159家单一企业开展现代学徒制试点，提升在职员工学历和技能。深入推进1+X证书制度试点，近300所院校参与试点工作，累计完成考核62.6万人次。本科高校建成218个产业学院，覆盖电子、通信、农林、医药50多个产业领域，立项建设涵盖各专业学科的省级大学生校外实践基地1068个。支持研究生联合培养佛山基地、东莞基地、中山基地等建设发展，新增国家卓越工程师创新研究院2个（全国共4个）。鼓励和支持高校联合企业共建研发机构，建设产业技术创新联盟，联合开展科研攻关。截至2022年底，全省高校拥有与企业共建研发机构1478个，参与省级以上产业技术创新战略联盟209个；年度校企合作申报获得纵向科研项目1410项，获得企业委托的科研项目合同金额43.45亿元，共同获得发明专利授权983项。

　　（二）加快推进高校知识产权转化运用。支持高校与科研院所、企业等进行有效协同，联合共建一批孵化器、众创空间，省教育厅联合佛山市政府大力建设广东高校科技成果转化中心，以“管理中心＋线上服务平台＋创业园”的“1+1+N”模式运营，为省内外高校和大湾区乃至全国行业企业提供技术扩散、成果转化、科技评估、中介洽谈、培训会议、活动策划、管理咨询、创新资源配置、园区运营等专业化服务，助推高校科技成果服务区域高质量发展。指导高校完善科技成果转化的体制机制，推动相关高校深入推进职务科技成果权属、单列管理改革试点，支持高校建设科研仪器设备共享、专业化技术转移机构网上服务平台。目前，中山大学等4所高校建设有高等学校科技成果转化和技术转移基地，华南农业大学等6所高校建设有高校国家知识产权信息服务中心。

　　（三）大力加强知识产权人才培养。鼓励有条件的高校整合教学资源，设立知识产权专业或知识产权法学、管理学相关硕士点、博士点。以教学质量和教学改革工程为抓手，着力强化相关专业、课程、教学团队等项目建设，支持高校将知识产权课程作为法学专业的核心课程。截至2022年底，我省设立知识产权专业的高校有6个，在校本科生798人；全省高校共建立知识产权学院6个，依托华南理工大学、深圳大学建设有国家知识产权培训（广东）基地2个；广东工业大学等10所高校知识产权示范试点工作按期有序推进。4所高校获第二十三届中国专利银奖4项、优秀奖5项，获奖总数位居全国第三，银奖以上获奖数位居全国第一。

　　接下来，我们将深入贯彻落实国家知识产权战略，大力推进知识产权信息公共服务体系建设，持续优化和完善知识产权信息公共服务平台，统筹推进分级分类的知识产权信息公共服务机构建设，打造一批服务高效、覆盖全面的知识产权信息公共服务产品，推动知识产权信息服务有力支撑科技创新和社会经济高质量发展。

　　一是加强地市级综合性知识产权公共服务机构和信息公共服务平台建设，推动各地市完善知识产权信息公共服务节点功能，提升服务质量。统筹布局知识产权信息资源建设，积极探索建立省市县知识产权信息数据资源共享机制，加强资源交流共享，促进省级信息资源充分下沉，有效提升供给能力。

　　二是加强知识产权信息公共服务网点布局，研究制定省级知识产权信息公共服务网点建设实施方案，推动遴选认定一批省级知识产权信息公共服务网点，织密服务网络，提高知识产权信息服务的便利性和可及性。支持省级优秀信息公共服务网点积极申报建设国家级知识产权信息公共服务网点，提升省内网点知识产权信息服务总体效能。

　　三是提升知识产权服务机构信息传播利用能力，推进实施知识产权公共服务普惠工程，支持省内高校、TISC、国家知识产权信息公共服务网点以及行业协会等成立知识产权信息服务联盟，鼓励各类信息服务机构重点加强与粤东西北市县对接，将服务资源下沉到县区和园区，提升县域知识产权信息服务水平。

　　四是加强知识产权信息公共服务标准化规范化建设，推进广州、深圳知识产权公共服务标准化城市建设试点，形成一批知识产权公共服务优秀经验做法。优化和完善省级知识产权公共服务事项清单，支持更多地市制定地市级公共服务事项清单。推动制订广东省知识产权公共服务机构工作指引，加强分级分类指导，提升公共服务机构信息服务能力。

　　五是推进制造业创新体系建设，聚焦建设战略性产业集群，推动实施“强核工程”“立柱工程”“强链工程”“优化布局工程”“品质工程”“培土工程”等“六大工程”，攻坚克难突破重点领域关键环节，持之以恒推动制造业高质量发展。

　　六是进一步推动高校建立健全知识产权管理体系，支持高校建设知识产权服务平台，促进高校科技成果转化为现实生产力，努力为我省经济社会发展提供智力和人才支撑。

　　七是全力推进数据要素市场体系建设，打造全国数据要素市场体系建设先行区。加快印发《广东省数据条例》《广东省数据流通交易管理规定（试行）》等系列文件，建设省公共数据运营管理机构，完善数据交易“一所多基地多平台”体系架构，推进数据资产登记与数据知识产权登记的规则和平台对接，深度挖掘数据知识产权的价值。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省市场监督管理局

　　2023年7月27日

　　（联系人及电话：何鲲，020-83621263）