广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大一次会议第1257号代表建议答复的函

粤市监知促函〔2023〕680号

洪如玉代表：

　　您提出的关于促进揭阳市知识产权质押融资工作的建议收悉，经综合广东银保监局、揭阳市人民政府意见，现答复如下：

　　近年来，我省着力推动全省包括揭阳市知识产权质押融资，通过建立知识产权质押融资风险补偿机制、政银合作创新质押融资产品、规范知识产权质押融资扶持政策等措施，不断提高银行对知识产权价值的认可度，提升企业知识产权质押融资意识，知识产权质押融资已成为企业直接运用知识产权实现价值的最主要模式。2022年，全省知识产权质押登记金额达到970亿元，其中，揭阳市知识产权质押融资贷款16笔，质押金额4.85亿元，同比增长30.88%。截至2023年3月末，揭阳市知识产权质押融资企业户数27户，较年初增长50%；知识产权质押贷款金额1.93亿元，较年初增长21%；累计发放知识产权质押贷款金额2.83亿元。

　　一、夯实揭阳知识产权质押融资制度基础，为企业知识产权融资提供良好的政策环境

　　2019年，省政府办公厅印发《广东省促进中小企业知识产权保护和利用的若干政策措施》（粤办函〔2019〕79号），进一步完善创新政策，以新政策引导和推动全省知识产权质押融资工作。同时，为贯彻落实《中国银保监会  国家知识产权局  国家版权局关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号），我局印发《关于进一步推动知识产权质押融资工作的通知》（粤市监办发〔2019〕496号），并指导督促各地市完善知识产权质押融资政策。截至目前，全省16个地市出台了知识产权质押融资资助政策，政策红利覆盖的企业范围不断扩大。揭阳市积极落实《揭阳市促进产业科技创新扶持办法》，推动惠企利民政策“精准推送”，切实发挥政策红利。优化知识产权质押融资扶持政策，加大政策宣传和融资产品推介力度，畅通“供需”对接渠道，提升企业、银行业务人员对知识产权质押融资政策、业务和操作流程的参与度。

　　二、推动揭阳建立知识产权质押融资风险补偿机制，多方参与共同分担知识产权质押融资风险

　　2016年至今，我局引导各地市继续建立知识产权质押融资风险补偿基金。截至目前，我省已有20个地市建立知识产权风险补偿基金，解决银行知识产权质押融资风险转嫁问题，极大提高了银行放款积极性。其中，揭阳市出台《揭阳市知识产权质押融资风险补偿金管理办法》，由市财政出资500万元，省财政专项资金出资500万元，设立1000万元知识产权质押融资风险补偿基金池，风险保障金额达1亿元。揭阳市通过知识产权质押融资扶持政策，抵消因质押融资环节过多导致知识产权融资成本增加等问题，切实减轻中小企业用款负担。同时，指导揭阳联合辖内银行业金融机构开展知识产权“入园惠企”活动，围绕揭阳市重点培育发展“8+3”战略性产业集群，开展专利导航，强化专利导航成果运用，为中小微企业创新发展提供支撑。在重点领域建设高价值专利培育布局中心，推进专利融入企业研发全链条，培育产出高价值专利。

　　三、扩大揭阳知识产权质押融资政银合作覆盖面，助力企业多渠道获得资金支持

　　一是深化跨部门合作机制建设。2021年，揭阳银保监分局与揭阳市知识产权局签订合作协议，建立知识产权金融工作协同机制，围绕融资支持、风险分担、评估体系建设、保障工作四方面合作内容制定10项协同工作措施；2022年，揭阳银保监分局与揭阳市知识产权局联合召开工作推进会，推动揭阳市银行机构加快知识产权质押融资业务发展。2023年4月19日，在揭阳市2023年“知识产权宣传周”启动仪式上，揭阳市市场监督管理局与中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、邮政银行、民生银行、南粤银行、农商银行签订《揭阳市知识产权质押贷款业务合作协议》，扩大市知识产权质押融资风险补偿金服务范围。目前，累计签约银行共9家。指导和支持辖内分局强化部门协作，形成工作合力。二是推动优化金融服务质效。着力提升质押融资便利度，在银保监会的支持下，积极争取广东成为全国首批扩大开展知识产权质押登记线上办理试点的4个省市之一，广东银保监局与省知识产权局联合印发试点实施方案，包括揭阳在内的辖内20个地市开展试点，支持揭阳地区农行、中行、建行等银行机构参与试点工作，促进知识产权质押融资便利化。三是推动健全风控管理体系。推动银行机构结合知识产权质押融资业务特点，建立内部尽职免责和科学的绩效考核机制，目前揭阳市已办理知识产权质押融资业务的银行机构均已建立相关尽职免责制度，对经办人员在知识产权质押融资业务办理过程中已经尽职履责的实行免责。

　　四、下一步工作计划

　　（一）指导揭阳进一步完善知识产权交易运营政策。完善知识产权质押融资、专利保险、专利技术入股、知识产权运营等政策扶持措施。加大知识产权金融创新引导扶持力度，鼓励相关机构创新知识产权质押融资产品或项目，支持引入知识产权运营平台赴揭阳发展，探索建立知识产权商业化促进机制。

　　（二）支持揭阳加快促进知识产权与金融资源融合。鼓励和支持揭阳辖内金融机构广泛开展知识产权质押融资业务，适当提高对中小微企业贷款不良率的容忍度，丰富和创新知识产权融资产品。积极探索揭阳知识产权资本化新模式，推动知识产权出资、股权交易、融资租赁、证券化等知识产权金融产品创新。优化和完善揭阳知识产权质押融资风险分担模式。引导知识产权评估、交易、担保、典当、拍卖、代理、法律及信息服务等机构进入揭阳知识产权金融服务市场，加快形成多方参与的知识产权金融服务体系。

　　（三）重点扶植揭阳高价值专利产业化。支持揭阳市建立更多高价值专利培育布局中心，提升中小微企业专利制度综合运用能力，夯实高价值专利基础；支持揭阳高新区创建知识产权试点园区，发挥示范园区引领带动作用。同时，鼓励揭阳行业龙头企业、科研单位联合知识产权运营平台合作建立高价值专利运营孵化器，培育围绕产业链发展的高价值专利，推动更多专利成果落地产业化。

　　（四）加快推动揭阳市知识产权质押融资业务发展。鼓励支持银行机构结合揭阳地区实际，根据自身业务特色和经营优势，进一步创新产品和服务、优化业务流程，积极落实相关尽职免责和容错纠错机制，完善知识产权质押融资风险管理。

　　专此答复，诚挚感谢您对省市场监管局工作的关心支持！

　　广东省市场监督管理局

　　2023年6月30日

　　（联系人及电话：阳屹琴，020-38835691、13480250031）