广东省市场监督管理局关于省政协第十三届一次会议第20230117号提案会办意见的函

粤市监注函〔2023〕498号

省工业和信息化厅：

　　民盟广东省委员会提出的《关于推动民营企业“敢投”“愿投”“能投”激发民营经济活力的提案》（第20230117号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　我局赞同民盟广东省委员会提出的“推动工商登记便利化，创造良好的营商环境，缩减审批流程，节约创新创业的时间成本”和“保障竞争性领域的竞争公平性”等建议。近年来，省市场监管局把推动民营经济发展放在突出位置，持续深化商事制度改革，不断激发市场主体活力，优化营商环境，服务民营经济健康发展。

　　一、主要做法和成效

　　一是持续优化民营经济营商环境。认真贯彻《市场主体登记管理条例》，实施深化商事制度改革三年行动计划，深入推进准入准营领域改革，提升登记注册便利化水平。推行企业开办“一表申请、一天办结”，持续优化“一网通办”服务，应用智能导办，推行智能审批标准化，实现电子营业执照和电子印章同步发放。率先试点登记确认制改革，精简申请材料，简化办理程序等，最大程度尊重企业登记注册自主权。率先实现“证照分离”改革事项和地域全覆盖，将527项涉企经营许可全部纳入清单管理，推动“照后减证”和简化审批。启动“一照通行”涉企审批服务改革，将企业高频办证事项与营业执照合并办理，实行“一次申办、一表申请、材料复用、并联审批”，申请材料精简50%、办事时限压缩70%，市场准入透明度和可预期性大幅提升。

　　二是积极为民营企业纾困解难。重点落实好省政府稳经济政策，制定出台精准帮扶市场主体措施“16条”及中小企业和个体工商户“25条”，着力解决市场主体在租金减免、税收减免、融资信贷、返工用工等困难，全力“保市场主体”。完善个体工商户培育扶持政策体系，会同相关部门先后出台《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》《广东省培育扶持个体工商户若干措施》《广东省促进个体工商户发展实施办法》等系列文件，统筹纾困与培育，持续激发个体工商户的活力和创造力。

　　三是全面提升公平竞争审查效能。深入贯彻落实公平竞争审查制度，完成公平竞争审查省、市、县三级全覆盖，组建立法、行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议。全省21个地级以上市政府调整为分管领导担任召集人，不断从更高层次推动公平竞争审查工作。全省通过查办行政垄断案件、纳入考核、宣传培训等多项举措，不断提高公平竞争审查质量，提高公平竞争审查刚性约束，为优化营商环境，促进民营经济高质量发展发挥重要作用。开展招投标领域政策措施抽查、滥用行政权力排除限制竞争专项行动、“一事一议”政策措施专项抽查、消费券专项核查等各类清理工作，梳理政策文件约8万份，调整政策措施近1200份，清理了部分妨碍民营企业发展的歧视性准入、指定交易的政策措施。

　　二、下一步工作安排

　　我局将持续深化市场准入准营改革，认真开展个体工商户分型分类培育，深入推进“个转企”，发展壮大农村市场主体，促进私营企业和外商投资企业扩容提质。继续深化公平竞争审查制度建设，强化公平竞争审查刚性约束，强化竞争政策基础地位，持续有效清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，合法保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，促进非公有制经济健康发展。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　                  2023年5月15日

　　（联系人及电话：陈劲强，020-38835355）