广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大一次会议第1862号代表建议协办意见的函

粤市监人函〔2023〕395号

省委编办：

　　广东省十四届人大一次会议期间，范秋萍代表提出了关于进一步解决乡镇综合行政执法改革面临“四难”问题的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　根据国家和省有关改革工作部署，近年来，全省市场监管系统认真贯彻落实中央《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》以及《广东省深化市场监管综合行政执法改革实施方案》《广东省人民政府关于开展市县市场监管综合综合执法工作的公告》《市场监管总局关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》等文件精神，扎实推进市场监管综合行政执法改革及基层市场监管所全面建设，努力构建统一、权威、高效的市场监管执法体系，不断夯实基层履职基础。重点抓好以下工作落实：

　　一是推动建立事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效的基层市场监管工作机制。指导各县级市场监管部门按照职权法定、权责一致，应放尽放、宜放则放等原则，根据辖区内监管工作实际需要和市场监管所的实际能力，科学划分县级市场监管部门与市场监管所事权，梳理规范市场监管所事权清单，厘清职责边界。制定通用性业务规范，统一规范基层市场监管所承担的日常基础性监管、办理市场准入相关事项、投诉举报处理、执法办案、普法宣传等业务工作程序、工作要求，编制业务流程和工作指南等，严格执行各类工作规程，规范业务运行，切实提高市场监管所履职效能。建立健全县级市场监管部门与市场监管所、镇街及镇街综合行政执法队沟通协调联动机制，优化工作流程，形成紧密配合、齐抓共管、运转高效的工作格局。

　　二是推动实施市场监管综合执法信息化建设。全力推进市场监管综合执法办案的信息化、大数据建设，建立起统一、规范、多级联动的全省市场监管系统执法办案业务信息系统。推动全省市场监管系统全面应用广东省行政执法信息平台，逐步实现与现有平台系统的数据资源共享，推动实现执法数据一库集成、多方互通共享，提升市场监管执法的信息化、智能化水平。

　　三是推动强化基层市场监管执法队伍能力建设。建立健全基层培训机制，坚持全员轮训与精准培训相结合，按照分级负责、分类培训、注重实效原则，面向基层开展“大学习、大培训、大练兵”活动，强化灵活多样实操培训，着力培养“一专多能”复合型基层监管执法队伍。积极开展专业化精细化业务培训，采取“以案带训”、现场教学、交叉执法等形式，突出执法培训的针对性、实用性，提升基层执法业务素质。推动实施“送课下基层”培训项目，联合市、县市场监管部门开展“点餐式”培训，送教上门，精准施训，帮助基层提升业务能力水平。2021年以来，我局联合市、县市场监管部门开展业务培训18期1949人次。

　　三是推动创新市场监管领域“互联网+监管”建设。推进大数据智慧监管，着力构建“大平台支撑、大数据慧治、大服务惠民、大监管共治”的信息化发展格局。注重将智慧监管与基层市场监管业务有效融合，积极推进智慧监管平台建设，上线广东省市场监管平台“市场行为监管信息系统”，指导各地市场监管部门开发运用特种设备智慧监管系统、“智慧菜篮子系统”等，弥补基层监管人手和能力不足，有效提升了基层监管效能。

　　四是推动开展市场监管所标准化规范化建设。2022年，组织全省98个市场监管所开展标准化规范化建设试点，为下一步工作探索了经验，树立了样板。2023年，制定印发《广东省市场监督管理所标准化规范化建设三年行动计划（2023-2025）》，计划用三年时间，基本完成我省基层市场监管所标准化规范化建设任务，全面推动市场监管所在内部管理、队伍建设、履职能力、基础保障等方面都得到显著提升，为基层高效履行市场监管职能打下坚实基础。

　　此外，针对镇街体制改革后基层反映的市场监管工作遇到的困难和问题，我局多次组织开展专题调研，及时了解掌握全省市场监管系统基层职能运行情况、面临的困难问题等，积极主动向省委、省政府领导及省委编办等相关职能部门反映基层实情，为省里改革决策提供意见建议。

　　对范秋萍代表提出的关于进一步解决乡镇综合行政执法改革面临“四难”问题的建议，我局高度重视，将进一步加强调查研究，积极配合省委编办做好相关改革工作，继续以推进市场监管所标准化规范化建设为抓手，扎实推动基层监管能力建设，不断提升市场监管基层治理能力水平，为构建现代化市场监管体系、服务构建全国统一大市场、助力广东高质量发展提供稳固的基础支撑。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2023年5月4日

　　（联系人及电话：喻泽立，020-83621626）