广东省市场监督管理局关于关于广东省十四届人大一次会议第1516号代表建议协办意见的函

粤市监知促函〔2023〕329号

省科技厅：

　　广东省十四届人大一次会议期间，邓中青等代表提出了关于提高科技成果转化的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　一、知识产权交易运营情况

　　（一）支持国家级知识产权交易运营平台建设。

　　近年来，我省开展知识产权运营体系建设，建成广州知识产权交易中心、横琴国际知识产权交易中心、中国（南方）知识产权运营中心、中国电力新能源产业知识产权运营中心等4个国家级运营交易平台；布局建设广州、深圳、东莞3个“国家知识产权运营服务体系建设城市”；培育发展了50多家知识产权运营交易服务机构。横琴国际知识产权交易中心联合澳门城市大学、葡萄牙埃武拉大学等共同成立“一带一路”中葡中拉知识创新与转化联盟，在国内各科技产业园区设立“知识转移和展示中心”，促进科技创新项目的启动、参与和发展。同时，横琴国际知识产权交易中心与澳门大学签订知识产权战略合作框架协议，在知识产权金融创新、导航分析、国际化运营、专家库建设等方面展开合作。广州知识产权交易中心与香港知识产权交易所签订《知识产权战略合作协议》，在专利技术、版权资产和商标品牌的转移、转让、联合挂牌以及交易运营等方面进行深入合作。

　　（二）搭建知识产权交易运营合作交流平台。

　　一是举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会。2019—2023年，我局联合香港、澳门特别行政区政府知识产权行政管理部门共同举办了粤港澳知识产权交易博览会（以下简称知交会），成功搭建粤港澳知识产权交易线上线下平台，为助力粤港澳大湾区创新发展，深化粤港澳知识产权运营合作等方面发挥了积极作用。二是举办粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛。2019—2023年，我局组织举办多届粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛（以下简称湾高赛），搭建粤港澳交流合作机制，支撑粤港澳三地企业高质量发展。

　　（三）实施专利转化专项计划及专利开放许可试点。

　　2021—2022年，我省连续入选全国首批专利转化专项计划奖补省份和专利开放许可试点省份，获得中央财政支持资金1亿元，用于支持高校院所及国有企业专利向中小企业转移转化。一是统筹推进全省专利转化专项计划。按照《广东省落实专利转化专项计划 助力中小企业创新发展实施方案（2021-2023年）》，围绕中小微企业专利转化实际需求，提供精准专利供给信息、开展精准辅导、提供免费公益服务，切实提高中小微企业专利运用能力。指导21个地市制定专利专项计划实施方案，截至目前，专利许可、转让和质押融资、证券化等稳步发展，已支持20多个平台推进专利转化工作，对接走访企业539家次，受惠企业及创新主体超过5000家。二是精准推进专利转化。实施“中小微企业专利进场交易服务”“在粤高校科研院所专利转化运用促进”“国有企业专利转化促进”“广东省中小微企业专利评估公益服务”等项目，支持知识产权交易平台、华南理工大学、中山大学、省科学院、省农科院等14家高校院所及专业评估机构，开展专利供需对接、专利许可转让撮合、中小微企业协同式专利转移转化及中小微企业免费专利价值评估等服务，目前已为103家中小微企业提供免费的专利评估服务。同时，推动建设现代农业与食品、半导体与集成电路、新一代信息技术等10个广东战略性产业集群知识产权协同运营中心，推动专业机构精准实施专利转化计划。三是积极开展专利开放许可试点。聚焦“全省超过100家高等院校、科研组织、国有企业等创新主体参与试点，达成专利许可超过200项以上”的目标，依托省知识产权保护中心建成了一个省级发布平台，依托广州知识产权交易中心、横琴国际知识产权交易中心和多家知识产权交易运营机构设立了8家分平台，将专利开放许可试点深入到产业、园区及企业。截至目前，超过180家高校院所参与专利开放许可试点，发布11520条专利开放许可信息，全省达成专利开放许可2920件，成交金额874.512万元。

　　二、下一步工作计划

　　（一）完善知识产权交易运营政策。完善知识产权质押融资、专利保险、专利技术入股、知识产权运营等政策扶持措施。加大知识产权金融创新引导扶持力度，鼓励相关机构创新知识产权质押融资产品或项目，鼓励保险机构开展知识产权新险种。鼓励和支持知识产权运营平台发展，探索建立知识产权商业化促进机制。

　　（二）建设知识产权运营体系。加快推进广州、深圳、东莞建设国家知识产权运营服务体系。支持创新资源集聚度高、知识产权支撑区域发展需求迫切的重点城市开展知识产权运营服务试点城市建设。聚焦战略性新兴产业等专利密集型产业，推进创新主体和知识产权服务机构共建一批产业知识产权运营中心。探索建立知识产权交易运营机构培育扶持机制，引导交易运营机构加强与风投机构、金融机构、保险机构对接，支持交易运营机构有计划、持续性地发展。

　　（三）加快促进知识产权与金融资源融合。鼓励和支持金融机构广泛开展知识产权质押融资业务，适当提高对中小微企业贷款不良率的容忍度，丰富和创新知识产权融资产品。培育和规范知识产权保险市场，推进专利执行保险、侵犯专利权责任保险、知识产权质押融资保证保险、知识产权综合责任保险等业务运营。积极实践知识产权资本化新模式，推动知识产权出资、股权交易、融资租赁、证券化等知识产权金融产品创新。建立覆盖全省的知识产权质押融资风险补偿机制，优化和完善知识产权质押融资风险分担模式。引导知识产权评估、交易、担保、典当、拍卖、代理、法律及信息服务等机构进入知识产权金融服务市场，加快形成多方参与的知识产权金融服务体系。

　　（四）重点扶植高价值专利产业化。从立法、制度、政策方面发挥引导功能，在国有资产处置和科技成果权属方面适当松绑，激发高价值专利创造主体的积极性和能动性，提高专利的运营数量和质量。同时，鼓励行业龙头企业、科研单位联合知识产权运营公司合作建立高价值专利运营孵化器，培育围绕产业链发展的高价值专利，推动更多专利成果落地产业化。

　　（五）加强知识产权评估引导和支持力度。鼓励和支持第三方专业知识产权评估机构对接金融机构、服务机构和企业，开展知识产权专业评估，着力解决评估难问题。积极引入和培育专业知识产权评估机构，支持探索建立知识产权价值评估研究与协作机构，推动知识产权价值评估第三方社会组织建设，从体制机制和专业队伍能力提升上为破解知识产权评估难问题提供保障。

　　（六）加强知识产权运营人才的引进及培养。推动创业孵化、科技金融、成果转化、国际技术转让、科技服务业等领域深度合作，通过借鉴港澳吸引国际高端人才的经验和做法，完善知识产权转移转化支撑服务体系。面向企业高管层面的知识产权交易运营培训，建立高层交流沟通平台。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　                         2023年4月21日

　　（联系人及电话：阳屹琴，020-38835691）