广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大一次会议第1182号代表建议协办意见的函

粤市监质监函〔2023〕366号

省消防救援总队：

　　广东省十四届人大第一次会议期间，余旸代表提出了关于科学推进广东省电动自行车综合治理的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　我局赞同余旸代表提出的关于科学推进广东省电动自行车综合治理的建议。近年来，我局持续加强电动自行车专项整治工作，将电动自行车连续纳入我省2021、2022、2023年度省级重点监督产品目录，重点针对电动自行车生产销售的产品与强制性认证获证产品不一致等情况，大力打击电动自行车生产销售环节违法行为。

　　一、工作开展情况

　　（一）持续开展电动自行车及配件生产、销售企业专项排查和快检筛查。全省市场监管部门共排查全省电动自行车及配件生产企业203家、销售企业19383家。2022年以来，我局创新流通领域产品质量监管方式，组织检验机构专家对全省各市电动自行车门店销售的不符合强制性国家标准及认证要求的电动自行车产品开展快速筛查，共发现1052家销售商家在售问题电动自行车产品1880款，均移交各市市场监管局进行处理。依法查处生产销售不符合强制性国家标准电动自行车及配件、未获得强制性认证电动自行车等违法行为，全省市场监管部门查处电动自行车及配件违法案件649宗，罚没418.9万元。

　　（二）持续开展电动自行车及配件产品质量专项监督抽查。我局主要负责统筹流通环节，各市市场监管局主要负责生产环节，全面加大对生产、流通环节电动自行车及锂电池、充电器等配件产品质量监督抽查力度。2022年，全省市场监管部门共抽查发现电动自行车及配件不合格247款。各市市场监管局加强对抽查不合格产品后续处理工作，查源头追流向，对未经整改合格的同型号产品，一律不得上市销售。

　　（三）持续加强电动自行车强制性产品认证监督管理。一是督促认证机构对获证电动自行车生产企业进行全覆盖检查，验证企业质量保证能力是否持续符合认证要求、获证产品与型式试验样品是否一致；对获证企业进入流通领域的电动自行车进行抽样检测或检查，核查认证证书是否真实、有效，以及获证产品与型式试验样品是否一致。2022年以来，认证机构共检查101家电动自行车获证企业，暂停认证证书566张，撤销认证证书404张，注销认证证书495张。二是组织专家对威凯检测技术有限公司、广东产品质量监督检验研究院、深圳计量质量检测研究院、佛山市质量计量监督检测中心、国家摩托车及配件质量检验检测中心（广东）等我省5家电动自行车强制性产品认证指定实验室开展全覆盖监督检查，查找出12项不符合项，督促相关指定实验室限期进行整改。

　　（四）推动落实互联网平台企业安全生产主体责任。一是配合公安交警部门组织召开外卖平台、企业行政指导会，督促企业按计划开展配送电动自行车上牌工作，积极推进“一人一车一牌一证”管理措施落地。二是联合相关部门不定期约谈美团、饿了么等网络订餐平台企业，指导平台企业从加强骑手安全培训教育、加大对骑手交通违章行为惩处力度、外卖配送车辆规范等多个方面开展自查自纠，落实整改措施。组织开展电商平台电动自行车及配件产品质量问题集中约谈培训。三是对京东、淘宝、唯品会等电商平台进行了约谈和培训，要求其立即组织平台内电动自行车等重点产品经营者开展问题自查整改，着力解决我局监督抽查发现的电子商务平台存在的线上抽查不合格检出率明显高于线下抽查、线上在售“三无”产品发现率高，网页展示的产品重要信息缺失或与购买的实物存在不一致；强制性产品认证标志缺失或不实等突出问题。

　　（五）加强产品质量信用监管和质量帮扶。一是根据《广东省市场监督管理局产品质量信用分类监管规范》，对电动自行车及配件产品及经营者实施失信扣分，并根据记分情况对产品及经营者进行分类并实施针对性的监管措施。目前已对2404家电动自行车及配件产品生产销售企业实施质量信用记分，其中1693家企业划为A类、343家企业划为B类、343家企业划为C类、25家企业划为D类。二是联合省公安厅、省消防救援总队印发《关于加强电动自行车产品质量安全监管工作的通知》，在电动自行车行业率先实施质量信用“赋码展示”工作，鼓励质量信用好、品质优的电动自行车产品申请使用“粤品通”品质信用二维码，消费者通过扫描可获悉产品信用信息，对失信产品构成有效制约，形成“优质优先”质量激励机制。目前“粤品通”赋码管理系统平台已经搭建完成，100余家整车、电池及充电器企业已参与赋码管理工作。三是会同各“产品医院”将104家电动自行车及配件不合格企业纳入问题“清零”名单，开展“一对一”质量帮扶工作，组织约谈77家正常生产经营者，共查找问题84项，提出整改建议84条。

　　（六）提高消费者质量安全意识，强化经营者主体责任。通过电视、报纸、微信公众号等多种媒体加大宣传。并在各电动自行车销售点以及大商场超市、广场、人流量大的主要交通路口等人群密集场所张贴宣传海报、悬挂宣传标语、发放温馨提示告知书，引导群众科学快速识别符合电动自行车新国标的产品，引导经营者提高依法经营意识，规范商家经营行为。2022年以来，全省市场监管部门共张贴（发放）宣传海报5061张，并于相关经营者签订承诺书6660份。

　　二、下一步工作计划

　　我局将坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，认真履行产品质量安全监管职责，组织开展对生产、流通环节电动自行车及配件产品质量专项整治，大力打击电动自行车不符合强制性国家标准和强制性产品认证要求等问题，依法从严查处生产销售不符合法律、法规和国家标准等规定要求电动自行车及配件的违法行为。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　       2023年4月25日

　　（联系人及电话：黎明，020-38835778）