广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大一次会议第1171号代表建议协办意见的函

粤市监质发函〔2023〕365号

省工业和信息化厅：

　　广东省十四届人大一次会议期间，蒋伟楷代表提出了关于加快制造业高质量发展，推动制造强省建设的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　近年来，我省大力推动质量强省建设和知识产权强省建设，突出围绕以实体经济为本、坚持制造业当家，加快推动质量变革创新，提升质量管理水平，锻造一流产业和企业，充分发挥知识产权激励创新的重要作用，推动完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条生态，为高质量发展注入强大创新动力。

　　一、主要做法及工作成效

　　（一）强质量，提高产业企业核心竞争力

　　一是强化政策供给。制定我省贯彻落实《质量强国建设纲要》政策文件，制定实施促进个体工商户发展条例实施办法、培育扶持个体工商户若干措施等。发挥5亿元省质量提升发展基金杠杆作用，撬动10亿元以上的政府资金和社会资本投入质量发展工作。开展质量工作考核，21个地市均建立质量工作考核机制，质量水平实现整体提升。

　　二是推进质量提升。聚焦战略性产业集群，在全省遴选100个行业或产品开展质量强业活动。创新开展“问诊治病”质量帮扶工作。向全省制造业中小微企业发放2万份技术帮扶和产品检测券，共发动组织或机构526家、各类质量技术专家770人次参与质量提升行动的帮扶和服务。制造业产品质量合格率、消费品产品质量合格率、制造业质量竞争力等质量指标位居全国前列。

　　三是树立质量标杆。省政府出台《广东省政府质量奖管理办法》，在原10个省政府质量奖的基础上增设40个省政府质量奖提名奖，实现奖项扩面增项提额。2023年1月举办第七届广东省政府质量奖颁奖大会，鼓励带动全省企业追求卓越质量。截至目前，全省共有62家组织获得省政府质量奖，36家组织和1位个人获得省政府质量奖提名奖，其中制造业获奖组织79个，占比达79.8%。

　　四是夯实质量基础。围绕我省制造业重点产业发展需要，建设高水平公共检测服务平台。截至2022年底，全省建设质量基础“一站式”服务站108个，服务范围全面覆34大类制造业行业，制造业覆盖率达到100%。全省共建成或在建83个国家质检中心和230个省质检站，综合检测能力居全国前列。

　　（二）强知识产权，提升产业企业自主创新能力

　　一是打造全链条协同运营生态体系。印发《关于加快推进广东省战略性产业集群知识产权协同运营中心建设的通知》和《关于加强广东省重点园区知识产权协同运营中心建设的通知》，围重点产业推动建设首批10个战略性产业集群和13个重点园区知识产权协同运营中心，集成打造支撑重点产业、重点园区发展的知识产权全链条协同运营生态体系。

　　二是开展高价值专利培育布局。发布全国首个《高价值专利培育布局工作指南》地方标准，为企业、高等学校、科研机构等创新主体的高价值专利培育布局工作的提供指导性建议。围绕战略性产业发展需求，启动建设新一批高价值专利培育布局中心，累计建设354家高价值专利培育布局中心，强化关键技术领域自主知识产权培育。

　　三是推进专利转化和开放许可。实施“地市专利转化促进项目”，累计支持20多个平台推进专利转化工作，对接走访企业539家次，受惠企业及创新主体超过5000家。出台《广东省专利开放许可试点实施方案》，依托省知识产权保护中心建成一个省级发布平台，依托广州知识产权交易中心、横琴国际知识产权交易中心和多家知识产权交易运营机构设立8家分平台，将专利开放许可试点深入到产业、园区及企业。

　　四是构建快速协同保护网络。印发《关于加快全省知识产权保护中心体系建设的意见》，围绕我省产业发展需求，累计建成13家国家级知识产权保护中心或快速维权中心、16家省维权援助分中心、227家市县级维权援助机构和工作站，加快形成国家、省、市、县多级联动的知识产权快速协同保护网络。2022年全省各国家级中心共接收专利快速预审3.7万件，提供维权援助服务1.3万次。

　　二、下一步工作

　　我局将认真贯彻落实省委、省政府部署，主动融入大局，坚持“谋在前、干在实、落在细”，突出“竞标争先”“夯基促融”，聚焦服务“制造业当家”，在推进质量强省建设和知识产权强省建设上体现新担当。

　　（一）推进质量强省建设，为实现制造业当家提供有力支撑

　　一是大力实施质量强省建设。深入开展质量强市、强业、强企、强基活动，实施质量强省“七大工程”。制订我省全面提升制造业质量品牌水平的若干措施、推动落实制造业企业首席质量官制度若干措施等一揽子配套质量政策措施，率先打造一批质量强国标杆城市，为质量强国、强省建设贡献智慧和力量。

　　二是大力推动制造业质量提升。开展产品、工程和服务质量提升行动，加强重点领域产业基础质量攻关。推行首席质量官制度，鼓励企业设立首席质量官，严把质量关。推动制造业企业练好内功、全面加强质量管理和品牌建设，积极争创中国质量奖、省政府质量奖。培育具有国际竞争力的制造业质量卓越产业集群，让世界一流的企业和产品体现更多广东元素。

　　三是大力夯实制造业质量基础。紧抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区以及横琴、前海、南沙三大平台建设契机，建设国家级、省级质量标准实验室，服务国家战略性需求。加强质检、标准、计量、特检等省级综合质量机构能力建设，布局建设一批质检中心、产业计量测试中心、技术标准创新基地。支持区域内计量、标准、检验检测认证等要素集成融合，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务，打造质量基础设施集成服务样板。

　　（二）推进知识产权强省建设，支撑制造业高水平科技自立自强

　　一是大力实施知识产权强省建设。打造一批知识产权强市群，加快落实知识产权新一轮部省共建工作部署，推动更多国家资源落地广东。支持横琴、前海、南沙建设知识产权生态示范区，推动中新广州知识城新一轮知识产权综合改革试验走深走实。落实制造业专利申请快捷通道。在全国率先构建高层次的制造业专利导航决策机制，以专利导航推动制造业高质量发展。

　　二是大力提升知识产权创造运用效能。建立健全专利导航机制，建设国家级专利导航服务基地，培育一批原创型、基础型高价值专利。开展重点产业高价值专利培育布局工作。开展专利开放许可试点、专利转化专项行动，实施知识产权质押融资倍增计划，积极稳妥推进知识产权证券化。举办第六届知交会暨地博会，加快推动知识产权高效运营和价值实现。加强制造业知识产权转化运营，推动一批高价值专利落户粤东西北重点产业园区。

　　三是大力强化知识产权全链条保护。建立健全制造业知识产权保护“白名单”制度，对接企业需求，精准开展知识产权维权援助、纠纷调解、行政裁决等服务，赋能企业发展。健全知识产权快速协同保护体系。组织开展制造业知识产权保护专项行动。健全海外知识产权纠纷应对指导体系，支持企业积极参加海外知识产权侵权责任保险，护航企业“走出去”。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2023年4月26日

　　（联系人及电话：邱晓莹，020-38835865）