广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大一次会议第1821号代表建议协办意见的函

粤市监知促函〔2023〕364号

省工业和信息化厅：

　　广东省十四届人大一次会议期间，张大林代表提出了关于打造产业链供应链价值链“三链协同”，推动我省经济高质量发展的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　近年来，我省大力推动质量强省建设和知识产权强省建设，突出围绕以实体经济为本、坚持制造业当家，构建推动高质量发展先进标准体系，推广先进的质量管理方法，加大知识产权保护力度。

　　一、完善先进标准体系建设，引领制造业转型升级

　　一是深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，强化现代产业体系标准引领，发挥标准化对推动经济社会高质量发展的基础性、引领性作用。二是围绕省政府战略性支柱产业和新兴产业发展部署，会同相关部门联合发布并推广实施了4K电视网络、高端新型电子信息、电动汽车、高端装备制造等11个制造业标准体系规划与路线图，为行业高质量发展提供政策指引和标准化工作路径。三是联合省工业和信息化厅、省工商联印发《广东省推动智能家电标准化发展三年行动方案（2023—2025年）》，支持专精特新中小企业开展“广东制造”先进标准建设，推动我省智能家电战略性支柱产业高端化、智能化、绿色化发展。

　　二、推广先进的质量管理方法

　　一是开展产业链质量提升行动。鼓励引导全省各主要产业集聚区成立政产学研检联盟，实施共性质量技术攻关，打通产业链质量提升堵点。鼓励企业推广先进质量管理模式，开展产业链质量管理数字化升级，建立全周期全流程质量安全追溯体系。组织实施质量提升帮扶计划，发挥“链长”“链主”企业和“领航”企业作用，将链上中小微企业纳入共同的供应链，实施质量一致性管控。二是面向“专精特新”企业提升质量基础设施“一站式”服务效能。持续发挥全省现有的质量基础“一站式”服务平台站点的支撑作用，扩大质量基础设施服务覆盖面，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施要素资源，优化完善质量基础设施线上线下融合服务模式，为产业链提供质量技术服务和帮扶。三是大力推进“专精特新”企业质量教育和人才队伍建设。完善重点领域行业人才培养引进、评价激励和服务机制，借助高等院校、专业机构等学术专业力量，在部分重点企业内设立质量人才培训与实践基地，遴选培育一批高端国际质量人才，分类建设企业质量人才专家库，加强人才储备和人才交流。

　　三、加大知识产权保护力度

　　（一）加强产业集群知识产权保护工作。我局积极完善知识产权保护体系建设，目前我省建成13个国家级知识产权保护中心或快速维权中心，为战略性产业集群提供优质的知识产权快速协同保护服务。其中，广东、深圳、佛山、汕头、珠海、广州知识产权保护中心分别面向广东新一代信息技术和生物产业、深圳新能源、互联网、高端装备制造和珠宝加工产业、佛山制造装备和建材产业、汕头化工和机械装备制造产业、珠海高端装备制造产业和家电电气产业、广州高端装备制造产业和新材料产业全面提供发明、实用新型和外观设计专利的快速预审服务;7家国家级快速维权中心分别面向中山灯饰、东莞家具、顺德家电、广州花都皮革皮具、阳江五金刀剪、汕头玩具、潮州餐具炊具产业提供外观设计专利快速预审服务。

　　（二）开展产业集群专利导航和高价值专利培育布局。围绕战略性产业集群高质量发展需求，指导省内知识产权专业服务机构与企业合作，在战略性产业集群领域，织开展产业集群专利导航，共建高价值专利培育布局中心，推动产业技术高价值发明专利产出。截至2022年底，全省战略性产业集群发明专利有效量33.04万件，居全国首位，全省战略性产业集群发明专利有效量占全省发明专利有效量的比重为61.27%，占全国战略性产业集群发明专利有效量的比重为16.82%。截至2022年底，全省战略性产业集群累计质押专利13873件，居全国首位，占国内战略性产业集群累计质押专利总量的14.09%；累计许可专利14705件，居全国第2位（江苏省15797件），占国内战略性产业集群累计许可专利总量的15.56%；累计转让专利189750件，居全国首位，占国内战略性产业集群累计转让专利总量的16.32%。

　　（三）布局建设战略性产业集群知识产权协同运营中心，助推产业创新发展。一是初步建立全省知识产权协同运营体系。截至目前，共建设10个战略性产业集群、13个重点园区知识产权协同运营中心，协同集成推进产业和重点园区高价值专利培育布局、知识产权运营转化、知识产权维权援助、知识产权信息服务等“一站式”集成服务。预计2023年，全省20个战略性产业集群、21个地市重点园区的协同运营体系将全部建设完成，成为广东省构建战略性产业集群和重点园区知识产权发展生态的主要抓手和工作载体。二是推动产业和重点园区高价值专利产出。建立战略性产业集群专利信息专题数据库，每月形成战略性产业集群专利技术分析简报并通过合适途径向创新主体发布，为产业和重点园区发展提供完整的专利信息支撑服务。建设国家级专利导航服务基地9家，对接行业龙头企业、行业“专精特新”中小企业等创新主体，发布15份产业专利导航报告，协助创新主体累计提交产业相关发明专利申请1094件，PCT国际专利申请86件，形成一批产业关键技术领域高价值专利组合。三是畅通专利转化渠道助力中小企业发展。梳理产业集群和园区内中小企业专利技术需求，积极推动国有企业、高校院所专利与中小企业进行对接，帮助中小企业挖掘专利转化需求，以更高质量的知识产权信息开放和更高水平的知识产权运营服务供给，促进创新资源惠及更多中小企业。已累计开展150余次精准对接服务，促进专利转让、许可等金额（含意向金额）3760万元。四是打造产业和园区知识产权运营公共服务数字化网络。建设产业和重点园区知识产权公共服务平台、产业和重点园区知识产权信息公共服务网点，通过标准化的功能组建和可复制的优势，实现知识产权运营业务的规模化、数字化、智能化，向社会免费或者低成本提供公益性知识产权信息服务，实现知识产权运营服务提质降本增效。

　　四、下一步工作

　　（一）认真履行标准化行政主管部门职责，配合行业主管部门做好产业集群相关标准化工作。围绕我省战略性支柱产业、新兴产业，制定实施标准体系规划与路线图，推动建立高质量发展的标准体系；围绕新一代电子信息、智能家电等战略性支柱产业和战略性新兴产业，加强国家技术标准创新基地和国家标准验证点建设，不断提升技术能力和服务水平，进一步夯实制造业技术保障。

　　（二）组织开展产业链质量提升行动。通过加强质量技术帮扶和质量基础设施服务、鼓励发挥“链长”“链主”企业和“领航”企业发挥示范引领作用、营造“政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量”的产业质量发展氛围和质量治理格局等措施，实现识别产业链质量短板弱项、打通产业链质量提升堵点、抓好产业链供应链中关键节点产品质量、促进产业链质量提升互助等工作目标，帮助产业链补齐技术短板、提高创新能力、扩大优质供给，以“点”带“链”推动全省各重点领域产业链高质量发展。

　　（三）深入开展战略性产业集群知识产权工作。持续推动建设战略性产业集群知识产权协同运营中心，协同推进产业高价值专利培育布局、知识产权运营转化、知识产权维权援助、知识产权信息服务等工作，为创新主体和市场主体提供更便捷、更精准、更高效的知识产权集成服务，推动产业集群高质量发展。持续开展产业集群高价值专利培育布局工作，推动省高价值专利培育布局中心建设项目实施。深入开展产业集群相关技术领域专利导航，完善专利数据库建设。

　　专此函达。

　　    广东省市场监督管理局

　　                     2023年4月27日

　　（联系人及电话：佟海鹏，020-38835522）