广东省市场监督管理局关于广东省十四届人大一次会议第1340号代表建议协办意见的函

粤市监食经函〔2023〕361号

省农业农村厅：

　　广东省十四届人大一次会议期间，梁思桥等代表提出了关于采取有效措施缓解农产品供需周期矛盾的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　一、建立完善食用农产品产地准出管理与市场准入管理衔接机制

　　我局将加强与农业农村部门的配合，建立和完善以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制，鼓励市场经营者与种养殖基地开展产销对接，加强与农业农村部门之间的信息通报，进一步完善食用农产品进入批发、零售市场和生产加工企业后的管理制度，持续督促食用农产品集中交易市场开办者加强对入场销售者和食用农产品的入场查验管理，落实管理责任。督促食用农产品销售者严格落实食用农产品进货查验记录、索证索票、建立进销货台账等食品安全主体责任要求，保障食用农产品市场销售质量安全。

　　二、稳步推进食用农产品市场销售溯源系统应用工作

　　2022年3月30日，省食用农产品市场销售质量安全监管系统上线应用，首先推广覆盖全省农批市场和场内食用农产品经营者，并已成功对接广东省农产品质量安全追溯管理平台（省农产品追溯平台）和广东省动物溯源数据管理系统（省动物溯源系统），打通从种养殖源头到销售终端的传递通道。截至目前，系统内已有市场开办者879家（全部141家食用农产品批发市场、738个农贸市场），覆盖食用农产品经营者4.1万余家，累计上报进货记录194万余条，上报销售记录491万余条。

　　三、坚持标准引领，构建健全预制菜标准体系

　　一是研究构建预制菜标准基础体系。重点研制预制菜分类基础标准、预制菜品质评价检测标准等基础通用标准。打破地方标准立项的常规，坚持问题导向、加强前瞻布局、整合优势力量，与省农业农村厅、省商务厅商定，在全国率先立项制定《预制菜术语及分类要求》《粤菜预制菜包装标识通用要求》《预制菜感官评价规范》《预制菜产业园建设指南》《预制菜冷链配送规范》等5项地方标准。鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，填补行业空白，推进预制菜产业标准化、规模化发展。二是探索以标准连通农产品食品菜品全产业发展新模式。我局联合省人力资源社会保障厅、省农业农村厅等五部门共同开展全国首个粤菜三大菜系预制菜全产业链标准体系试点建设，以比赛形式遴选出具有代表性预制菜龙头企业，由龙头企业牵头整合全产业链资源，通过先行先试、树立标杆、推广典型、打造示范，推进预制菜全产业链融合化、全流程标准化、全环节品质化，探索形成粤港澳大湾区农产品食品菜品三位一体协调发展新模式，形成大湾区预制菜产业可推广、可复制的标准化“生态圈”，以高品质“湾区标准”赋能预制菜产业高质量发展，推动粤港澳大湾区预制菜产业走在全国前列。三是打造高品质预制菜“湾区标准”体系。聚集粤港澳三方资源，依托省部共建粤港澳大湾区标准化研究中心，紧密联系上游农业、中游食品制造、下游餐饮及流通环节在内的餐饮供应链各环节，以打造具有代表性的粤菜预制菜为切入点，以标准为纽带，联合粤港澳三地有关社会团体、企事业单位共同研制预制菜系列高质量“湾区标准”，并结合湾区标准项目制定一系列高品质预制菜产品标准，打造湾区预制菜示范性品牌，推进预制菜产业品牌化、国际化发展。

　　四、严守安全底线，强化预制菜质量安全监管

　　一是规范预制菜市场准入。研究制定《关于预制菜生产经营许可的指导意见》，梳理涉及与预制菜相关的食品种类和生产经营业态的准入许可条件、许可审查以及现场核查要点，为各地市场监管部门核发相关生产经营许可证提供指引和参考；严格生产经营许可，确保预制菜食品符合《食品安全法》及有关食品安全标准要求。二是加强预制菜日常监管。印发《广东省市场监督管理局办公室关于加强预制菜食品安全监管的通知》，通过加强监管、社会共治等方式，指导各地市场监管部门重点关注预制菜生产经营风险，加强监督检查，及时报告监督检查情况，及时研究存在问题，通过“保安全”来“促发展”。三是加强监督抽检和风险排查。对“预制菜”可能涉及的食品类别，加大食品生产经营环节的监督抽检与风险隐患排查，密切关注行业动态，强化对不合格食品的核查处置，守住食品安全底线。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2023年4月26日

　　（联系人及电话：王培杰，020-38835746）