广东省市场监督管理局关于省政协第十二届二次会议第20190285号提案会办意见的函

省科技厅：

民盟广东省委员会提出的《关于加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的提案》（第20190285号）收悉。经研究，我局会办意见如下：

该提案中提出“建立大湾区知识产权跨境运维和保护机制，发挥港澳优势为大湾区企业‘走出去’提供知识产权预警、海外维权援助等服务”等意见、建议和办法很有参考借鉴意义，我局将在今后的工作予以采纳和借鉴。

一、粤港澳大湾区知识产权促进工作基本情况

粤港澳大湾区经济实力雄厚，产业体系完备，集群优势明显，经济互补性强。随着创新驱动发展战略的深入实施，大湾区的创新能力不断增强，创新要素有效集聚，国际化和对外开放水平在全国，乃至全球都处于前列。香港、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近，十几年来，粤港、粤澳合作不断深化，合作领域有效拓展，已经形成了多层次、全方位的合作格局。2003年，知识产权合作首次列入粤港合作联席会议议题，会后，粤港保护知识产权合作专责小组正式成立，至2018年，专责小组共召开17次会议，累计开展合作239项。2012年，粤澳知识产权工作小组成立，累计推进合作项目43项。2004年12月，泛珠三角区域知识产权合作机制建立，连续十三年召开合作联席会议，“9+2”各省区携手推进合作项目数十项。

在粤港、粤澳和泛珠知识产权合作机制下，粤港澳三方建立了定期会议机制及项目合作机制，围绕深化跨区域合作机制、促进贸易发展、加强民间知识产权交流、提高知识产权人才培养和服务水平、举办“粤港知识产权与中小企业发展”品牌研讨活动、组织港澳考生参加全国专利代理人资格考试、组织“正版正货”承诺活动、建立知识产权资源共享平台等方面开展务实合作，取得良好成效。粤港、粤澳知识产权合作机制克服了三地知识产权发展协作不足、各自为战的不利局面，三地知识产权相关部门紧密围绕经济社会高质量发展的需要，不断创新合作内容，为大湾区知识产权合作提供了重要支撑，极大地实现了三地知识产权人员交流、信息互通和经验共享，有效地促进了三地的沟通和互信，推动了三地知识产权事业的协同发展。同时，粤港澳三地通过开展跨区域知识产权协同促进工作，加强了在知识产权领域的沟通和互信，为粤港澳大湾区知识产权深化合作、促进区域协同发展打下了坚实的基础。

2018年以来，在党中央国务院和省委省政府紧锣密鼓地推进粤港澳大湾区建设的过程中，我局深入贯彻落实习近平总书记的决策和部署，紧紧围绕省委省政府关于“举全省之力建设大湾区”的要求，从更高的高度、以全新的角度积极统筹、谋划粤港澳大湾区知识产权工作。围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》关于“强化知识产权保护和运用”的要求，我局专门研究制定了《粤港澳大湾区规划纲要知识产权实施方案》，提出了建设粤港澳知识产权大湾区的总体思路，提出“深化粤港澳知识产权合作，推动知识产权协同发展，打造全球知识产权保护高地和知识产权国际贸易枢纽”，并从创新合作机制、打造知识产权保护高地、鼓励知识产权创新合作、打造知识产权运营交易中心、推动服务和资源共享共建、建设高端人才培养基地等方面进行了周密部署。该《方案》已经被纳入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的相关举措当中。2018年，我局还召开了粤港澳大湾区创新与知识产权研讨会，举办了粤港澳高端知识产权服务支持青年创业交流活动，支持深圳举办了粤港澳大湾区知识产权保护论坛，并多次与香港知识产权署和澳门经济局知识产权厅进行专题研讨，为2019年全面推进粤港澳大湾区知识产权合作工作开了好头。

在推动知识产权交易运营方面，一是建设“全国知识产权运营公共服务横琴特色试点平台”。横琴特色试点平台，在省政府2014年批准设立的“横琴国际知识产权交易中心”实体基础上组建。中央财政资助5000万元，珠海市配套支持2500万元，平台建设得到了从中央到地方的全力支持。在平台基础建设得到进一步完善的基础上，横琴平台面向粤港澳地区打造特色金融服务。一方面，平台与横琴自贸区管委会、拱北海关联合推出了全国首个“知识产权易保护”模式，为企业提供知识产权快速维权和专业化服务。另一方面，平台已正式推出“智财通宝一号”知识产权金融产品，并与珠海格力电器就知识产权运营交易、知识产权高端服务、知识产权金融服务等方面开展合作。横琴平台还牵头筹建珠海市知识产权质押融资服务联盟。目前，该平台承担粤港澳跨境知识产权交易运营规则及模式研究等工作。二是设立重点产业知识产权运营基金。2015年，以中央财政4000万元为引导，推动成立规模为3亿元的广东省重点产业知识产权运营基金。2016年7月，广州市获得中央财政4000万支持，开展重点产业知识产权运营服务试点工作，运营基金中中央财政出资4000万元，广州市财政出资4000万元，广州开发区、南沙开发区财政各出资2000万元，共12000万元已全部到位，拨付给运营基金的受托管理机构广东省粤科金融集团有限公司。目前，已向两个项目投资运营6,560万元，取得了初步成效。同时，省级重点产业知识产权运营基金也已成立，基金募资2.6亿元。两支重点产业知识产权运营基金已面向粤港澳大湾区开展运作。三是建设国家知识产权运营城市。2018年，深圳、广州获批国家知识产权运营体系建设，在全国16个运营体系建设城市中，广东是唯一有两个城市入选省份。中央财政给每个运营城市下达2亿元建设经费，目前首期1.5亿元已经到位，广州、深圳将集合自身市场、资源等优势，全力推进运营体系建设。

二、大力推动知识产权保护体系建设工作情况

一是加强知识产权布局指导工作。　2018年，全省专利申请量和授权量分别为793819件和478082件，同比增长26.44%和43.72%；其中发明专利申请量和授权量分别为216469件和53259件，同比增长18.52%和16.44%；PCT国际专利申请量25256件，同比下降5.87%，占全国总量的48.67%，连续17年保持全国第一。在2018年发布的《全国专利实力状况报告》中，广东专利综合实力指数继续位居全国第一。在第20届中国专利奖评选中，广东获金奖10项、银奖26项、优秀奖214项，金奖数量居全国第一。2018年，全省商标注册申请量146.24万件，商标注册量94.06万件，同比分别增长33.55%、82.99%。截至2018年底，全省商标有效注册量341万件，占全国的18.89%，同比增长35.05%，均居全国首位。2018年，全省马德里商标国际注册新申请量为1172件，排名全国第二。

二是面向区域特色产业布局建设知识产权快速维权中心。提供外观设计专利的快速审查、快速确权、快速维权服务。经国家知识产权局批准，全省共建成中山灯饰、东莞家具、顺德家电、广州花都皮革皮具、阳江五金刀剪、汕头玩具、潮州餐具炊具等7个国家级知识产权快速维权中心。2018年，各中心办理加快预先审查的专利申请7494件、加快预先审查的专利授权6488件，办理维权案件1817件。

三是面向战略性新兴产业布局建设知识产权保护中心。提供发明、实用新型及外观设计全类别专利的快速审查、快速确权、快速维权服务。已组建广东省知识产权保护中心，建成中国（佛山）、中国（深圳）知识产权保护中心。其中，广东省知识产权保护中心完善相关功能后，将加挂中国（广东）知识产权保护中心牌子，为全国首家覆盖全省区域的保护中心。中国（广东）、中国（佛山）、中国（深圳）知识产权保护中心将分别面向全省新一代信息技术和生物产业、佛山智能制造装备及建材产业、深圳新能源和互联网产业开展服务。

四是支持开展知识产权纠纷人民调解工作。近年来，我省市场监管系统支持下属知识产权维权援助中心等机构成立了广东知识产权纠纷人民调解委员会、中山知识产权人民调解委员会、汕头（玩具）知识产权快速维权中心人民调解委员会等一批专业的知识产权纠纷人民调解组织，并与法院系统开展知识产权纠纷案件的诉调对接工作。2018年，广东知识产权纠纷人民调解委员会接受黄埔区人民法院、广州知识产权法院等办案单位委托，成功调解知识产权纠纷案件166件。

五是协助广州知识产权法院设立诉讼服务处。我局会同广州知识产权法院，充分利用各知识产权快速维权中心在专业、地域等方面的优势，支持在中国（中山）灯饰知识产权快速维权中心、中国（汕头）玩具知识产权快速维权中心设立了广州知识产权法院诉讼服务处，开通远程咨询、远程立案等业务，开展诉讼服务工作，为诉讼当事人节约大量的时间和差旅成本。

三、下一步工作打算

下一步，我局将深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实2019年国务院政府工作报告中关于全面加强知识产权保护工作等要求，大力实行严格的知识产权保护制度，为促进经济高质量发展和社会大局稳定作出新贡献。

一是建立粤港澳大湾区知识产权合作新机制。今年，我局将积极推动并争取尽快建立高层次的粤港澳大湾区知识产权合作新机制，有效推动跨区域知识产权政策协调，实现三地知识产权合作联动、优势互补、协调发展。同时，将协调港澳双方，推动粤港澳三地知识产权政府部门签署《粤港澳大湾区知识产权合作备忘录》，成立粤港澳大湾区知识产权合作联盟，在知识产权各领域全面深化与三地的交流与合作，并船出航，走向世界。

二是加强粤港澳大湾区高价值专利培育布局合作。今年1月，粤港澳三方知识产权行政部门共同在珠海启动了“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”。目前，该项赛事已经如火如荼地在大湾区全面推进，预计将于6月举办决赛。本次大赛是以高价值专利培育和布局为主题，将知识产权要素贯穿创新创业全过程，通过发掘一批技术领先、市场潜力大、专利培育布局工作开展较好的专利项目，以点带面增强粤港澳大湾区的创新能力和高价值专利培育布局水平，加快粤港澳大湾区创新驱动和高质量发展。

三是推进粤港澳大湾区知识产权贸易合作。我局将大力培育和发展粤港澳大湾区知识产权市场，积极争取国家知识产权局的支持，将已经连续举办两届的“广东知识产权交易博览会”更名为“粤港澳大湾区知识产权交易博览会”，并由粤港澳三地共同主办，进一步提升该博览会的社会影响力和国际知名度。同时，支持三地知识产权交易机构开展交流和主题研讨，探索建立粤港澳大湾区知识产权商用化联盟，合力促进知识产权国际贸易。

四是推动粤港澳大湾区知识产权服务业发展。我局将指导广东省知识产权保护中心（商标审查协作广州中心）为香港、澳门商标申请人提供便利化服务，支持该中心与香港、澳门特区政府知识产权主管部门开展商标审查业务交流，推动提升三地商标注册便利化水平。同时，将探索建立开放的三地知识产权服务信息共享平台，鼓励三地知识产权服务行业建立资源共享合作机制。将继续组织香港、澳门两地考试参加全国专利代理人资格考试，并持续更新“粤港澳知识产权资料库”，服务粤港澳三地知识产权发展。

五是深入开展知识产权交易运营。其一，完善知识产权质押融资、专利保险、专利技术入股、知识产权运营等政策。其二，深化知识产权交易运营服务，完善知识产权交易数据库建设和管理，建设省级知识产权交易运营公共服务平台。其三，引导知识产权交易运营平台和机构深耕厚植重点产业，推动差异化发展。其四，鼓励知识产权交易运营机构开展托管、培育和收储服务，创新知识产权交易运营专业服务和产品。其五，探索完善提高知识产权未来预期收益的评估方法和体系，探索知识产权交易运营质量分级管理体系。其六，搭建知识产权运营交流合作平台，开展知识产权交易运营培训、投融资对接，通过知识产权交易博览会等平台，推动企业对接专业服务机构、金融机构及投资机构。

六是加强知识产权海外保护指导工作。充分利用粤港澳大湾区知识产权服务资源，建立完善知识产权海外维权机制，提升企业知识产权海外布局、维权和应对能力。加强知识产权执法，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪活动，重点查处制假源头，以及重复侵权、恶意侵权等违法行为。建立健全仲裁、调解、行业自律等知识产权纠纷多元化解决机制。加快知识产权保护中心、快速维权中心布局和建设。

专此函达。

广东省市场监督管理局

2019年4月8日