广东省市场监督管理局关于广东省十三届人大二次会议第1813号提案的会办意见

省发展改革委：

广东省十三届人大二次会议期间，张大林等代表提出了《关于加快推进粤港澳大湾区高质量发展自主创新示范区建设的建议》（第1813号）收悉。经研究，提出会办意见如下：

近年来，我局大力实施标准化战略和推进引领型知识产权强省建设，积极发挥标准引领和知识产权制度促进经济社会和创新发展作用，取得明显成效。

一、主要做法

（一）大力实施标准化战略。先后出台《广东省人民政府关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设的意见》《广东省人民政府关于印发广东省国家标准化综合改革试点建设方案的通知》，推动建立协同推进标准化工作格局，加快形成推动高质量发展的先进标准体系，为推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略和构建开放型经济新体制提供有力支撑。我省在全国创造性地开展了企业联盟标准和产业标准体系规划与路线图研制，以标准体系规划推动产业技术创新和成果转化，较好解决了重点领域标准缺失和滞后难题。全省已建立技术标准联盟411个，发布实施市场急需的联盟标准1506项，在全国标准化信息平台上自我声明公开团体标准682项。发布并推广实施高端新型电子信息、LED照明、电动汽车、高端装备制造、节能、大数据、4K电视网络等10个产业标准体系规划与路线图。全省企事业单位主导或参与制修订国际标准1445项、国家标准5267项、行业标准4321项、地方标准2101项，基本覆盖了一二三产业和社会事业主要领域，为经济发展和社会治理提供了重要的技术支撑。

（二）培育建设知识产权强企。贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准，将企业“贯标”作为基础性和制度性工作在全省大力推广。截至2018年底，广东“贯标”认证企业累计达6949家，居全国第一。培育知识产权优势示范企业，引领带动一批企业重视知识产权工作。截至2018年底，全省共有国家知识产权优势企业215家、示范企业80家；省知识产权优势企业728家、示范企业220家。优化企业知识产权综合服务体系。会同国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心，实施“广东省专利审查员实践与创新促进基地”培育工程，建立专利审查员与企业创新促进对接机制。截至2018年底，全省共有57家广东省专利审查员实践与创新促进基地，已累计组织40批次222人次专利审查员深入各基地，进行技术实践和研发交流。

（三）培育布局高价值专利。一是推进高价值专利协同培育。支持企业牵头联合高校、科研院所、知识产权服务机构，组建“广东省产学研高价值专利育成中心”，引导建设“产学研 知识产权服务”协同创新机制。截至2018年底，省级高价值专利育成中心数量达16家。二是开展各类创新中心高质量专利培育。支持首批48家创新中心（省级以上企业技术中心、产业创新中心、工程技术中心、工程实验室等各类创新平台），联合知识产权服务机构，推动知识产权融入研发、技改、成果转化等全链条，培育一批高质量专利。三是联合香港知识产权署、澳门经济局、珠海市人民政府，发起举办2019年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，通过大赛吸引高水平的创业团队和高成长性专利项目在广东落地，为粤港澳大湾区经济的高质量发展提供支撑。

（四）精准实施新兴产业专利导航。一是持续实施“广东省战略性新兴产业专利信息资源开发利用计划”，围绕集成电路、海工装备等22个战略性新兴产业领域，组织开展专利分析和预警并形成成果，截至2018年底，该计划已形成专利分析及预警报告70份，召开系列报告会52场，向政府部门和上万家企事业单位发布成果，并建成新兴产业系列专利数据库30个和全省战略性新兴产业全领域专利信息实时监测、实时统计和资源发布三大系统。二是推进实施重点产业、重点企业专利导航工程。围绕4K电视、人工智能等25个重点产业组织开展专利导航，指引产业创新路径；支持20家重点企业开展专利微导航，提升企业创新发展水平。

（五）加强知识产权保护体系建设。组建广东省知识产权保护中心，建成中国（佛山）、中国（深圳）知识产权保护中心。中山（灯饰）知识产权快速维权模式得到省委书记李希的充分肯定，并作为创新经验在世界知识产权组织（WIPO）专题会议上向各国介绍推广。建成全国首个省级商标维权援助服务体系平台，推行商标信用监管和信息化监管。2018年全省共查处各类商标违法案件3550件，案值5033.8万元，罚没款5021.9万元；受理各类专利案件6611件，结案6501件。加强展会知识产权保护，2018年第123、124届广交会共受理专利、商标知识产权投诉案件701宗，处理被投诉企业1007家。加大对知名品牌保护，全省经行政认定与保护的驰名商标累计768件，位居全国首位。

二、下一步工作计划

（一）申报筹建“粤港澳大湾区标准化（广东）研究中心”。积极争取国家标准委支持，申报筹建“粤港澳大湾区标准化（广东）研究中心”，将其建设国内一流、国际领先的大湾区标准化公共服务平台，为大湾区的发展提供技术支撑。加强粤港澳大湾区标准化资源与科技、产业资源对接，在智能制造、高端装备制造、4K超高清视频、人工智能等领域，建设一批技术标准创新基地。依托湾区高等院校、科研院所、各类孵化器、大中型骨干企业，建设一批开放型科技成果和核心专利技术标准转化平台，推动科技成果和核心专利技术转化为先进标准。实施粤港澳大湾区重点行业标准比对工程，开展标准比对，持续优化产业、产品标准指标，增强制造业核心竞争力。实施标准创制工程，在大数据、人工智能、5G、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等战略性新兴产业积极布局共性标准体系和创新标准，培育并形成一批国际上有较大影响力的先进标准。

以先进标准提升营商环境。学习借鉴香港、澳门经验，支持珠三角九市加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的标准规则体系，形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。全面对接国际高标准市场规则体系，加快完善企业标准和团体标准自我声明制度。充分发挥行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序、应对贸易摩擦等方面的桥梁作用，强化湾区内企业与企业、中介组织之间的合作，大力推广、互认团体标准、联盟标准。

（二）继续大力引导企业贯彻实施知识产权管理规范，保持“贯标”主体数量持续增长。鼓励各地结合实际出台推进本地区知识产权优势和示范企业培育的政策措施，每年梯次培育和发展一批具有示范带动作用的知识产权强企，推动我省国家知识产权优势和示范企业数量走在全国前列。围绕我省重点产业领域，深入推进建设一批“产学研高价值专利育成中心”，引导建设以专利为核心的“产学研 知识产权服务”协同创新机制。推动将知识产权融入各类创新载体和平台的研发、技术改造、成果转化等各个环节，提升专利质量。举办“2019年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”，引导全社会对高价值专利培育布局工作的关注和投入。围绕新一代信息技术、现代农业等八大战略性新兴产业，聚焦“一核一带一区”重点发展产业，实施全产业链、创新链、价值链专利导航，助力产业提质增效和企业创新发展。加快建设“广东省战略性新兴产业知识产权研究和发展中心”“广东省现代农业知识产权研究和发展中心”，结合产业实际，推进八大新兴产业及细分领域专利导航分中心建设和布局。

（三）加快构建知识产权保护体系。以此次机构改革为契机，加大知识产权综合执法力度，打击侵权假冒违法行为，重点查处制假源头，以及重复侵权、恶意侵权等违法行为。推动完善地方立法，提高知识产权侵权法定赔偿。加快知识产权保护中心布局和建设，建立健全仲裁、调解、行业自律等知识产权纠纷多元化解决机制。探索开展互联网、电子商务大数据等领域知识产权保护工作。推进知识产权保护重点企业直通车制度，加强重点企业、重点市场以及重点领域的知识产权保护；加快建设全国首个省级商标维权援助服务体系平台，打造集商标大数据分析和商标管理保护综合服务为一体的智慧型维权服务平台，提升市场监管和服务能力。

专此函达。

广东省市场监督管理局

2019年4月4日