广东省市场监督管理局关于省政协十二届二次会议第20190606号提案会办意见的函

省农业农村厅：

王希龙委员提出的《关于规范我省奶业发展的提案》（第20190606号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

一、强化现制现售生鲜乳饮品监管。

目前，我省现制现售生鲜乳饮品纳入食品经营许可和监管。凡符合食品经营许可条件的，均予许可经营，生鲜乳生产厂家在生产场所内或通过网络平台、网站销售自制生鲜乳饮品的不需取得食品经营许可，在生产场所外销售自制生鲜乳饮品的，需取得食品经营许可。

2015年4月，原食品药品监管总局下发了《食品药品监管总局关于加强现制现售生鲜乳饮品监管的通知》(食药监食监二〔2015〕36号，下简称《通知》)，对现制现售生鲜乳饮品店许可和监管作出了明确规定。2015年4月，我省转发《通知》，并提出了贯彻意见。要求各地严格按照《通知》要求认真做好现制现售生鲜乳饮品的许可证核发工作，强化日常监督检查，确保加工制作卫生环境达标、加工制作过程操作规范，切实防范出现食品致病微生物污染等问题。　

现制现售生鲜乳饮品经营者应严格按照《食品药品监管总局关于加强现制现售生鲜乳饮品监管的通知》和《市场监管总局餐饮服务食品安全操作规范》要求，依法执证经营，严把食品原料关，严格过程控制，强化记录管理，保证产品安全。为保证原料的安全，鲜奶吧、农家乐现场售卖的自制饮品原料乳应为当地奶牛现挤的生鲜奶。监管部门对现制现售生鲜乳饮品依法监管，监督经营者落实食品安全主体责任。

二、加强乳制品生产企业监管。

一是强化食品安全管理员与食品从业人员的管理。为进一步落实食品生产经营者主体责任，提高其自我约束能力及管理水平，强化从业人员健康管理，原省食品药品监管局于2017年6月1日出台了《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》及《广东省食品药品监督管理局关于食品从业人员健康检查的管理办法》。通过强化食品管理人员与从业人员的管理，减少人为风险因素，降低食品安全事故发生概率。二是对乳制品生产企业实施体系检查。将体系检查作为靶向性监管手段，查找生产企业系统性问题。2016年、2017年、2018对全省所有5家婴幼儿配方乳粉生产企业、17家液体乳生产企业实施体系检查。针对检查中发现问题与潜在的风险，督促企业落实整改，并对企业的原料开展针对性抽检，及时消除隐患。

三、组织开展乳制品质量安全提升行动。

围绕落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》(国办〔2018〕43号),指导各地督促企业通过提升企业自主研发能力、建立自建自控奶源，严格生产过程控制、加强冷链储运管控、严格产品出厂检验、建立实施　HACCP体系、建立乳制品追溯体系,加强质量安全管理人员培训，努力提升乳制品质量安全总体水平。

专此函达。

广东省市场监督管理局

2019年4月2日