广东省市场监督管理局关于广东省十三届人大二次会议第1847号代表建议会办意见的函

省发展改革委：

广东省十三届人大二次会议期间，吴文兵等代表提出了关于支持汕头加快省域副中心城市建设的建议，经研究，现就进一步优化营商环境，更好地服务汕头加快省域副中心城市建设，提出会办意见如下：

一、“办照难”的问题得到根本性解决

全省市场监管系统全面推进注册资本、住所、经营范围、名称、简易注销各项改革，注册资本由实缴改为认缴，放宽住所、经营范围登记，试行名称自主申报，实施简易注销，工商登记门槛大幅降低；持续推进商事登记全程电子化、“商事登记银政直通车”等“互联网+”服务，注册便利化水平显著提升。

二、开办企业便利化水平取得国内比较优势

从“三证合一”、“五证合一”推进到“多证合一”。2018年8月20日起，全省全面推行企业名称自主申报服务，新开办企业办理商事登记由两个程序压缩为一个程序。11月1日起，全省开办企业压缩为商事登记、刻章、申领发票三个程序，商事登记可在3个工作日内办结，公章刻制和申领发票可并行办理，公章刻制不超过0.5个工作日，申领发票不超过2个工作日。依托省政务服务网“开办企业一窗受理系统”，将申请人依次向各有关部门提交材料的传统办事流程，改为“一窗受理、一网通办、并行办理”的一站式服务模式。全省企业开办时间由2017年的15.7个工作日压缩到5个工作日以内。按照世界银行全球营商环境评价体系的标准测算，我省的开办企业便利度相当于全球190个经济体前20名的水平，优于我国在世界银行评价中第28名的排序，取得了国内、国际比较优势。

三、改革从准入领域向准营领域延伸拓展

以“证照分离”改革为切入点，推进涉企行政审批“减放转优”。2018年11月，省政府转发《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号），部署在全省范围对106项涉企行政审批事项通过取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行分类改革。省市场监督管理局汇总25个省有关部门的具体管理措施，报市场监管总局备案后，于11月10日在全省范围实施。“证照分离”改革“一窗通”一期应用已在省政务服务网上线，为相关事项网上办理提供统一入口，为部门间信息共享联动、材料复用提供统一渠道，为堵点治理、效能监察提供统一平台。截至2019年2月底，全省累计办理业务量8万笔，惠及企业7.5万户，申请材料平均压减21%，办理时限平均压减53%，实现以技术手段推进改革落地见效。

专此函达。

广东省市场监督管理局

2019年3月29日