广东省市场监督管理局关于广东省十三届人大二次会议第1348号代表建议会办意见的函

省文化和旅游厅：

广东省十三届人大二次会议期间，冯旭初（等）代表提出了关于加快推进我省民宿业健康发展的建议，经研究，现提出会办意见如下：

近年来，广东省各级市场监管部门积极贯彻落实国家、省扶持旅游事业发展的各项政策措施，结合部门职能，主动推进商事制度改革、强化市场监管，切实营造我省旅游事业发展的良好环境。

一、优化审批服务，进一步降低企业开办制度性成本，积极支持我省民宿旅游事业蓬勃发展

（一）进一步压缩企业开办时间。2018年8月20日起，全省全面推行企业名称自主申报服务，新开办企业办理商事登记由两个程序压缩为一个程序。自2018年11月1日起，全省企业开办时间由2017年的15.7个工作日压缩到5个工作日以内。我局会同省有关部门出台《广东省市场监督管理局　广东省公安厅　国家税务总局广东省税务局　广东省政务服务数据管理局关于压缩开办企业时间的工作方案》，将开办企业压缩为商事登记、刻章、申领发票三个程序，依托省政务服务网开发“开办企业一窗受理系统”，将申请人依次向各有关部门提交材料的传统办事流程，改为“一窗受理、一网通办、并行办理”的一站式服务模式，企业设立登记申请材料齐全、符合法定形式的可在3个工作日内办结，公章刻制和申领发票可并行办理，其中公章刻制在0.5个工作日内完成，企业首次申领三类发票，可在2个工作日内办结。线上、线下同步提速，“一窗受理系统”可全面统计各环节实体大厅、线上办理所耗时长，按部门、按地区进行多维度统计，确保企业开办最长不超过5个工作日。

（二）全面实施“多证合一”改革。2018年6月30日起，广东省全面实施全国统一“二十四证合一”改革。我省开发“多证合一”信息采集备案系统，创新实现了“多证合一”“一口一网”“零见面、零跑动、零收费、无纸化”办理，实现了“多证合一”信息跨层级（国家、省、市、县四级）、跨部门、跨行业互联共享。企业办理商事登记以后，绝大部分备案可自动完成，需另行填报、上传的信息大幅压减。6月30日至12月底，全省办理“二十四证合一”登记的市场主体203.67万户，完成被整合证照备案714.76万件，每户企业开办时平均减少6项备案。按企业往返一次交通费20元计算，累计为企业节省费用超过1.9亿元，同时也为企业节省了大量的办证时间。2018年11月，省市场监管局“‘二十四证合一’和外资‘一口办理’”入选“2018年广东省电子政务优秀案例”。

二、做好“双告知”工作，推动落实民宿旅游业监管职责

根据《广东省商事登记条例》《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）、《广东省人民政府关于印发政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的通知》（粤府函〔2016〕389号）等有关法规文件规定，我局积极落实“双告知”工作。一是告知申请人。在办理有关登记注册时，市场监管部门根据已公布的《广东省商事登记后置审批事项目录》告知申请人，其登记申请涉及后置审批事项的，应当依法取得有关审批部门的审批后方可经营，并由申请人作出在取得审批前不擅自从事经营活动的书面承诺。二是告知审批部门。民宿经营企业、个体工商户办理登记注册后，各级市场监管部门按照同级告知原则将企业登记注册信息及时共享至相应信息平台，告知经营项目的同级审批部门。各审批部门或行业主管部门应按规定及时在相应信息平台获取相关企业登记注册信息，依法办理相关商事登记后置行政许可，履行审批和行业管理职责，切实做好后续监管工作。

专此函达。

广东省市场监督管理局

2019年3月26日