广东食品安全治理“十二大攻坚行动”——深入实施餐饮质量安全提升行动

　　前言：党中央、国务院于2019年印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，广东省委、省政府高度重视，印发了贯彻落实文件，明确提出开展食品安全治理“十二大攻坚行动”。3年来，广东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署，全面落实“四个最严”要求，大力推进食品安全治理，全省食品安全治理水平与治理能力进一步提升，食品安全状况稳中向好。

广东食品安全治理“十二大攻坚行动”——深入实施餐饮质量安全提升行动

　　餐饮质量提升行动以来，广东统筹疫情防控和食品经营安全监管，不断强化各项监管措施，制定《广东省餐饮质量安全提升行动方案》，稳步推进餐饮质量提升行动，餐饮质量安全持续向好发展，未发生区域性、系统性食品安全事故。

　　一、通过开展从业人员培训考核促进规范经营

　　广东省市场监管局自2021年起连续两年推动餐饮从业人员培训工作，为全省餐饮从业人员提供免费的线上食品安全培训考核平台，创新实施按岗培训，培训内容包括食品安全法律法规、餐饮加工操作规范、食品安全风险预警等，对全省约50万家在营餐饮服务单位实施全覆盖培训考核，目前已基本完成三轮的培训考核全覆盖，培训餐饮从业人员逾两百万人次，有效地规范餐饮加工操作行为，促进规范经营。

　　二、通过开展“查餐厅”督促主体责任落实

　　2021年起，广东持续组织全省市场监管系统开展全民“查餐厅”活动，通过邀请人大代表、政协委员、教师、学生、家长、行业协会、媒体记者、消费者等社会人士参与，以网络直播公开监督检查过程的方式，督促餐饮服务提供者严格落实食品安全主体责任，督促其严格把好原料采购关，落实进货查验、索证索票、从业人员健康管理、从业人员培训、设施设备维护、餐饮加工操作规范、餐饮具清洗消毒等食品安全管理制度，让消费者深入了解餐饮食品安全监管执法，积极回应消费者关心关切。据统计，2021年以来，全省累计开展“查餐厅”活动769期，出动执法人员19026人次，检查经营主体12200家，其中网红餐厅566家，发现问题经营主体2213家，立案68宗，媒体宣传报道2614次，网络点击达7278.6万次，邀请社会人士参与1452人次。

　　三、通过开展“以网管网”加强网络订餐监管

　　持续开展网络订餐监测，监测“美团外卖”“饿了么”两大网络订餐平台的入网餐饮经营户约90万家（含重复统计），监测内容包括：证照公示情况、食品安全相关信息公示情况、是否超范围经营，是否经营野生动物、长江禁捕水产品、金箔食品等情况，发现涉嫌违法违规行为及时通报、组织属地市场监管部门开展现场核查处置，屏蔽或下线相关菜品，依法处罚。2019年，网络订餐监测证照不全率为2.29%，2022年，网络订餐监测证照不全率为0.14%，下降了2.15个百分点。通过持续监测、通报、核查，入网餐饮服务提供者证照不全的问题得到有效整治，证照不全率呈逐步下降趋势，网络订餐向着更好更规范的方向发展。2022年上半年，通过网络订餐监测发现涉及经营河豚鱼的线索19条，经现场核查，发现问题6家，立案4宗，罚没128400元，更精准地打击河豚鱼非法经营违法行为。

　　四、通过推广“食安封签”打造放心外卖

　　2020年，广东向网络订餐平台推广使用外卖食品“食安封签”，并印制了400万张作为推广引导，由“饿了么”“美团”平台向入网餐饮服务提供者免费派送，鼓励入网餐饮服务提供者在打包网络订餐食品时，使用“食安封签”，推动消费者提高网络订餐食品安全消费意识，推动订餐平台落实食品安全管理责任，以及推动入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，确保餐食配送过程不被污染。“食安封签”投放市场后，社会反映良好，纷纷为此项举措点赞。

　　五、通过探索“智慧监管”推动社会共治

　　在坚持“政府引导、企业自律、社会监督”的原则下，积极推动社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设工作，加强对餐饮服务的监管，着力提升餐饮服务提供者食品安全管理水平，2021年底出台《关于推进社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设工作的指导意见》，进一步督促餐饮服务经营者落实食品安全主体责任，规范公开餐饮食品加工制作过程，督促餐饮服务经营者自觉接受社会监督，诚信守法经营。同时，督促引导网络订餐平台积极配合参与“互联网+明厨亮灶”建设，将开通“互联网+明厨亮灶”的商户监控视频实时接入平台，向消费者开放查阅，并通过“阳光餐饮专区”“品牌专区”“店铺打标”“直播接入”等方式，推动平台内经营者主动加入建设，对开通“互联网+明厨亮灶”的商户给予流量扶持、排名靠前、佣金优惠等优惠政策，同时引导消费者积极参与监督，提升开通“互联网+明厨亮灶”商户在平台的识别度、知名度、品牌度，进一步提高社会餐饮商户参与“互联网+明厨亮灶”建设的积极性、主动性。据统计，截至目前，全省548家集体用餐配送单位，已建成441家，覆盖率为80.47%；331家中央厨房，已建成136家，覆盖率43.73%；2.87万家餐饮服务单位、3670家单位食堂（不包括学校幼儿园食堂）建成“互联网+明厨亮灶”。

　　六、通过强化监督抽检打击违法行为

　　每年投入大量食品安全监督抽检经费，对餐饮环节开展常规抽检及专项抽检，不继加强对餐饮食品的监督抽检频次和批次。据统计，近三年来全省共监督抽检餐饮食品约342433批次，不合格11096批次；风险监测30313批次，问题样品批次2290批次。对发现的不合格食品依法开展核查处置，严厉打击食品经营违法行为，有效保障餐饮食品消费安全。

　　七、通过宣传教育促进餐饮消费安全

　　针对不同时间节点和春节、中秋、五一、十一等重大节假日，不定期发食品安全消费提醒、包括野生蘑菇、断肠草、河豚鱼、“湿米粉”等高风险食品消费提醒或风险警示，提高消费者食品安全风险意识，自觉拒食高风险食品。据不完全统计，近3年来新媒体发布了216篇河豚鱼的推文，总阅读量约为16.4万人次，短视频2个，阅读量约37.2万次。