广东食品安全治理“十二大攻坚行动”——实施校园食品安全行动

　　前言：党中央、国务院于2019年印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，广东省委、省政府高度重视，印发了贯彻落实文件，明确提出开展食品安全治理“十二大攻坚行动”。3年来，广东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署，全面落实“四个最严”要求，大力推进食品安全治理，全省食品安全治理水平与治理能力进一步提升，食品安全状况稳中向好。

广东食品安全治理“十二大攻坚行动”——实施校园食品安全行动

　　广东省持续深入开展校园食品安全守护行动，多措并举提升学校食品安全监管效能，保障广大师生“舌尖上的安全”。截至目前，全省持证学校食堂27995家和持证学生集体用餐配送单位（以下称“供餐单位”）246家，均已实施“互联网+明厨亮灶”。其中，通过HACCP或ISO22000管理体系认证的供餐单位数243家，体系认证通过率98.78%。2020年以来累计开展监督检查合计29.96万户次，责令整改9009户次，行政立案1687起，罚没金额1382.55万元，取缔无证经营50家，移送公安机关22起，刑事立案3起。校园食品安全状况总体向好。

　　一、突出协同配合，齐抓共管校园食品安全

　　市场监管部门注重加强与教育、人力资源社会保障、卫生健康、公安等部门沟通，密切部门协作，联合组织春秋开学季和中高考考点学校的食品安全专项检查、飞行检查等，形成了保障校园食品安全的工作合力。在保障学生餐食供应的基础上，推进供餐单位食品安全风险隐患全覆盖排查，持续强化重点领域隐患治理。强化省内现有营养与健康示范学校食堂的示范引领作用，配合教育部门推动各级各类学校自建自办食堂，进一步提升学校食堂食品安全监管效能。进一步完善学校食品安全舆情和突发食品安全事故的监测、处置和信息发布机制，对涉及校园食品安全重大舆情或食品安全事故做到密切协同、及时应对、妥善处置，3年共有效处置校园舆情事件19起，及时化解矛盾并回应关切，学生、家长对校园食品安全的满意度进一步提升。

　　二、强化监督检查，消除校园食品安全隐患

　　实施春秋两季全覆盖专项检查。组织春秋两季专项检查对各市辖区内学校食堂、供餐单位开展全覆盖监督检查，对学校周边经营单位食品安全风险高的单位持续加大监督检查力度和频次，规范监督检查行为。深入排查使用腐败变质和超过保质期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、违规使用食品添加剂等食品安全风险隐患。

　　开展联合飞行检查。为确保春秋两季学校校园及周边食品安全检查工作落到实处，省市场监管局联合省教育厅等部门每年两次组成飞行检查组，对各地发现问题较多的学校开展实地飞行检查。飞行检查过程中，重点对学校食堂及周边食品安全情况、学校食品安全责任落实情况进行检查，并对学校食堂及周边食品经营单位是否持证经营、“互联网+明厨亮灶”系统在线率等情况、原料和制作过程是否符合食品安全要求、是否落实从业人员规范健康管理、是否按规定留样、餐用具是否按规定清洗消毒等内容进行全面细致检查。对飞行检查发现的问题，检查组要求市各相关部门督促学校食堂及周边食品经营单位落实整改。

　　扎实开展“护航中高考”行动。三年来，全省市场监管系统在高考、中考期间已累计出动检查人员100564人次，完成学校及校园周边食品经营单位现场检查87285家次，累计完成考点网上巡查30247次，全省“互联网+明厨亮灶”共产生风险预警信息12万多条，监管人员线上线下核实问题并完成整改8161次。落实对中高考考点学生供餐单位的驻点检查，完成对大宗食品原料抽样检测1553批次，对配送的蔬菜、肉类等共53757批次进行快速检测，快检不合格121批次，对快检不合格的食用农产品全部进行销毁处理。“线上+线下双管齐下”实现全省中高考食品安全“零投诉”“零事故”。

　　开展高校食品安全和价格行为专项检查。2022年，省市场监管局联合省教育厅、省人力资源社会保障厅组织执法人员对全省高校食堂、校内所有食品经营单位依法开展食品安全和价格行为专项检查，严肃查处食品加工违法违规行为，从严查处不明码标价，价格欺诈等价格违法行为。行动中，共检查高校290家、学校食堂785家，发现食品安全问题625家次，发现部分食品明码标价不规范问题共11个，问题已全部完成整改。

　　开展面向未成年人无底线营销食品专项治理工作。重点加强校园食品安全监管，组织校园及周边的食品经营者进行自查，严格落实进货查验责任和义务，严禁采购、贮存和销售包装或标签标识具有色情、暴力、不良诱导形式或内容的危害未成年人身心健康的食品。同时，围绕校园食品安全薄弱环节和突出风险点，部署校园食品安全专项检查。强化网络监管防护，针对网络购物流行新趋势，持续打击治理网络销售危害未成年人身心健康的食品及违法广告。依法严厉查处各类危害未成年人身心健康的违法违规行为，2022年，全省市场监管部门共立案查处行政处罚案件535宗，没收“低俗营销食品”948.38公斤，罚没金额433.96万元。

　　深入推进透明执法行动进校园。邀请人大代表、政协委员、教师代表、学生家长、学生代表、行业协会、民生监督员等社会代表参与“查餐厅”“食安你我同查”等执法行动，检查学校及校外配餐企业食品安全、疫情防控等相关工作情况，指导学校食堂及供餐单位企业强化管理科学防控，执法过程全程网络直播，执法人员重点围绕食堂及配餐单位的场所环境、设施设备、食材采购、加工制作、餐饮具消毒、从业人员健康管理及疫情防控等方面进行了全面的检查，并详细讲解各环节相关的食品安全要求和注意事项。三年来，我省年校园食品安全相关“食安你我同查”开展237期，检查网络群众浏览量累计达5600万人次。

　　三、探索智慧监管，“互联网+明厨亮灶”系统初见成效

　　省市场监管局联合相关部门印发“互联网+明厨亮灶”建设指南、数据标准、管理指导意见等工作文件。明确学校主体责任、教育行政管理部门责任、食品安全监管部门责任，建立长效机制，2022年，省市场监督管理局联合省教育行政部门联合起草《广东省学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧系统巡查管理规定》，引入学生家长代表借助“互联网+明厨亮灶”，参与学校食品安全的监督。全省学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧系统从2019年的7006家增加至目前的27995家全覆盖。实现学校食品安全负责人和食堂管理相关人员通过“互联网+明厨亮灶”系统随机抽查食堂食品安全状况，及时发现食堂食品安全问题并落实整改。三年累计网上巡查321618家次，发现问题数量49349个，经核查督促学校全部完成整改。基本建立“互联网+明厨亮灶”系统巡查机制，提升了学校食堂及学生集体用餐配送单位食品安全智慧监管共建共治共享效能。

　　四、加强宣传教育，“小手拉大手”提升食品安全意识

　　省市场监管局会同教育厅连续3年开展“开学第一课”活动，对学生进行食品安全科普知识宣传教育，同时还通过主题班会、专题征文、知识竞赛、演讲比赛等喜闻乐见的形式，向师生有效传递食品安全和营养健康知识。对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念。持续加强对落实学校食品安全主体责任的“八个确保、四个规范”，《广东省校园食堂从业人员常识》以及校园食品禁用、慎用及高风险加工规范名录等内容的宣传教育。持续开展食品安全消费提示或警示。通过门户网站、官方微信等渠道，在春季、夏季、中高考期间等重要时间节点发布预防米酵酸菌、野生动植物中毒、中高考饮食安全、谨防误食断肠草等消费提示或警示共50余期。