构建技术、专利、标准联动创新体系 广东省发布《高价值专利布局工作指南》系列地方标准

　　近日，广东省市场监督管理局（知识产权局）批准发布DB44/T 2363-2022《高价值专利培育布局工作指南》、DB44/T 2361-2022《企业知识产权国际合规管理规范》、DB44/T 2362-2022《知识产权维权援助工作规范》等三项地方标准，这是国内首批高价值专利培育布局、知识产权国际合规管理和维权援助工作的地方标准，对省内的企业、高等学校、科研机构等创新主体具有较强的指导作用。

　　据了解，DB44/T 2363-2022《高价值专利培育布局指南》在总结梳理企业、高等学校、科研机构等创新主体开展高价值专利培育布局工作的现状和存在问题的基础上，充分吸收粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛优秀项目的经验及广东省高价值专利培育布局中心建设的经验，围绕目标、导向、工具、流程等维度，提出了贯穿创新主体研发全过程的高价值专利培育布局的工作目标和程序，具体包括商业化技术需求分析、技术研发、专利挖掘、专利布局、专利申请前评估、高质量专利申请文件形成、专利申请文件质量检查、专利申请管理、专利授权后管理、专利导航、专利分级分类等，为企业、高等学校、科研机构等创新主体的高价值专利培育布局工作的提供指导性建议，提升高价值专利培育布局工作的质量和效能，助推经济社会高质量发展。

　　DB44/T 2362-2022《知识产权维权援助工作规范》明确提出维权援助工作的具体流程及服务评价要求，实现业务流程管理的规范化、合理化和系统化，提升维权援助服务机构的服务能力。通过本规范的建立，可推动形成知识产权维权援助服务机构协同工作机制，各知识产权维权援助服务提供者之间在横向、纵向层面建立配合、联动及咨询指导机制，共享知识产权技术及法律信息、合作专家及单位等完成援助工作所需的必要资源，提升服务效率和服务质量。本标准的发布，对构建统一、高效、科学的维权援助工作机制和完善维权援助工作体系建设具有重要意义。有助于高标准打造广东省知识产权公共服务品牌，完善广东省知识产权维权援助体系与制度建设。

　　DB44/T 2361-2022《企业知识产权国际合规管理规范》以企业知识产权国际合规管理体系为标准化对象，旨在建立科学、系统、规范的知识产权国际合规管理体系，加强企业知识产权海外风险防控能力，引导企业实现国际化经营和合规管理，帮助企业全面落实知识产权强国建设纲要，积极应对当前全球范围内日益激烈的知识产权竞争态势，有效发挥知识产权合规对企业经营发展、自主创新发展的促进、护航作用。本标准对知识产权国际合规管理方法、流程提供技术支撑，在实施过程中具有可操作性，能有效地指导企业建立和实施知识产权国际合规管理体系，加强海外知识产权合规风险管控。规定了企业建立知识产权国际合规管理体系的总体要求，包括理解组织及内外环境、确立企业自身适用的体系范围、遵循相应的基本原则以及做好文件控制等。界定了最高管理者、管理者代表及管理机构的职责权限，提出了识别、评估知识产权国际合规风险的要求，对合规风险应对及其措施的预期效果提出了基本要求，分别针对合规风险事件的预防、发现和处理，指导企业结合实际，采取恰当措施予以控制。

　　近年来，广东省认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》精神，深入实施标准化战略，完善标准必要专利制度，鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，全面加强知识产权保护、创造和运用，为创新驱动发展持续注入强劲动能。知识产权保护效能大幅提升。中国中山（灯饰）知识产权快维中心等成为全国首批专利预审试点单位。深入推进专利侵权行政裁决示范建设，建设13家国家级知识产权维权援助机构、15家省维权援助分中心、9家市县级维权援助机构和190个工作站。知识产权创造质量有效提高。广东知识产权综合实力连续9年位居全国第一。第二十二届“中国专利奖”广东获奖326项，其中金奖8项，居全国首位。围绕广东省重点培育发展的战略性支柱产业集群、战略性新兴产业集群，累计建设省级高价值培育布局中心273个。2021年，广东9家企业、3所高校2020年PCT申请量分别入围全球企业、高校前50强，华为公司蝉联全球企业第一。知识产权运用成果更加丰硕。连续举办三届“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”，认真筹备“粤港澳大湾区知识产权交易博览会暨国际地理标志产品交易会”。2021年，全省专利和商标质押金额442.29亿元，新发行13支知识产权证券化产品，规模25.6亿元，累计获批知识产权证券化产品数量和金额均居全国第一。

　　广东是我国外贸第一大省，是我国改革开放和创新发展前沿阵地，较早重视海外知识产权保护工作，先后发布《关于强化知识产权保护的若干措施》《广东省强化海外知识产权保护工作方案》等文件，率先探索开展企业知识产权国际合规体系建设。随着广东企业“走出去”步伐加快和知识产权国际竞争日趋激烈，广东外向型企业已逐步将知识产权国际规则意识融入企业跨境经营管理的各个环节，逐渐重视知识产权海外布局与风险防控，不断加强自身知识产权国际合规经营管理。为构建技术、专利、标准联动创新体系，推广技术标准与知识产权保护工作中的运用，广东省市场监督管理局（知识产权局）表示，将大力宣传推广地方标准，向全省各级行政部门和各地知识产权服务机构，知识产权服务机构、企业、高校、科研机构等创新主体普及地方标准的主要内容和技术要求，推广使用知识产权保护先进技术规范，引导创新主体积极开展高价值专利培育布局，保障《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》相关任务顺利完成。

《高价值专利培育布局工作指南》解读

　　1、为什么要在此时出台《高价值专利培育布局工作指南》，有什么样的背景意义？

　　答：习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习时深刻指出，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。

　　为深入贯彻党中央、国务院关于知识产权工作的部署，认真落实国家知识产权局和广东省关于知识产权高质量发展的要求，充分发挥知识产权助推高质量发展的作用，2016年以来，广东省知识产权局通过打造一批高价值专利培育布局中心，引导创新主体建设以专利为核心的“产学研+知识产权服务”协同创新机制，着力培养了一批创新度高、市场前景好、竞争力强的高价值专利。在高价值专利培育布局中心的示范引领下，广东省专利质量显著提升。截至2021年底，全省有效发明专利量43.96万件，居全国首位；累计 PCT 国际专利申请量23.33万件，连续20年保持全国第一；全省知识产权综合发展指数连续9年位列全国首位，为全省高质量发展提供了有力支撑。

　　进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》提出，完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次将“每万人口高价值发明专利拥有量”纳入经济社会发展主要指标，并明确到2025年达到12件的预期目标。推动经济社会高质量发展，离不开高价值专利的支撑。在此背景下，我局组织团队，在全面总结高价值专利培育布局中心工作经验的基础上，编制形成《高价值专利培育布局工作指南》广东省地方标准，提出贯穿创新主体研发全过程的高价值专利培育布局工作程序，为企业、高等学校、科研机构等创新主体开展高价值专利培育布局工作提供了标准路径，有效提升高价值专利培育布局工作的质量和效能，助推经济社会高质量发展。

　　2、高价值专利培育是《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》的重要内容，我省在高价值专利培育布局方面做了哪些工作？

　　答：2021年12月25日，省政府印发《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》，提出到2025年，全省每万人口高价值发明专利拥有量达到20件，并明确实施高价值专利培育工程，加强高价值知识产权创造和储备。

　　近年来，我局围绕高价值专利培育布局工作，主要开展以下工作：

　　一是建设广东省高价值专利培育布局中心。围绕广东省重点培育发展的战略性产业集群，累计建设省市两级高价值专利培育布局中心273个，分布在广东省21个地市。在培育机制方面，采用“企业、高校或科研院所+知识产权服务机构”的“产学研+服务机构”组合式团队模式，以高价值专利产出与运用为核心目标，开展知识产权信息平台建设、专利布局、研发方向确定、创新资源投入等重大事务的决策协商，将知识产权服务融入创造过程，努力实现可持续发展。据统计，2018-2021年，各中心发明专利授权5.9万件，占全省发明专利授权量比重达20.6%。在专利运营方面，各中心共许可专利678件，质押专利561件，彰显了专利的高价值属性。

　　二是深入开展专利导航构筑产业专利池。积极践行“以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制”，以专利密集型产业为主要对象，充分运用专利数据，梳理制约产业发展的瓶颈问题和关键核心技术，强化产业发展方向、产业发展定位和产业发展路径分析，促进创新资源的优化配置，为产业发展更科学合理、更有针对性地转型升级提供强有力的引领和指引。截至2021年底，共完成38个战略性新兴产业领域的专利导航，形成专利分析及预警报告180余份，召开系列报告会120余场，向政府部门和逾1.3万家企事业单位发布成果，建立38个战略性新兴产业专利信息专题数据库，促进重点产业提质增效和企业创新发展。

　　三是举办粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛。2018-2021年，联合香港特别行政区政府知识产权署、澳门特别行政区政府经济及科技发展局、广东省内地级市人民政府连续举办三届粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，倡导高价值专利培育布局理念，展现高价值专利培育布局成果，树立高价值专利培育布局标杆，引导带动一批省内的创新主体积极开展高价值专利培育布局工作。同时，通过大赛吸引高水平的创业团队和高成长性专利项目在省内落地，为省内经济的高质量发展提供支撑。通过广泛动员各类创新主体、知识产权服务机构、金融机构、风险投资机构参与大赛，营造省内创新创业氛围，培育知识产权文化，引导全社会对高价值专利培育布局工作的关注和投入。

　　3、该地方标准的主要内容是什么？具有什么亮点？

　　答：《高价值专利培育布局工作指南》是国内首个关于高价值专利培育布局工作的地方性标准，对省内的企业、高等学校、科研机构等创新主体具有很强的指导作用。

　　《高价值专利培育布局指南》在总结梳理企业、高等学校、科研机构等创新主体开展高价值专利培育布局工作的现状和存在问题的基础上，充分吸收粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛优秀项目的经验及广东省高价值专利培育布局中心建设的经验，围绕目标、导向、工具、流程等维度，提出了贯穿创新主体研发全过程的高价值专利培育布局的工作目标和程序，具体包括商业化技术需求分析、技术研发、专利挖掘、专利布局、专利申请前评估、高质量专利申请文件形成、专利申请文件质量检查、专利申请管理、专利授权后管理、专利导航、专利分级分类等，为企业、高等学校、科研机构等创新主体的高价值专利培育布局工作的提供指导性建议，提升高价值专利培育布局工作的质量和效能，助推经济社会高质量发展。

地方标准《知识产权维权援助工作规范》政策解读

　　1.问：制定这份《知识产权维权援助工作规范》的目的和意义是什么？能解决什么问题？

　　答：经过十多年的探索与创新实践，知识产权维权援助机构已经成为知识产权公共服务领域的重要力量。目前广东建立了省、市、县三级知识产权维权援助体系，并在全省各战略性产业集群和重点高新技术开发区也逐步建立知识产权维权援助机制。

　　然而由于各地区经济科技发展的不平衡，导致各地在知识产权维权援助工作具体开展层面，无论内容、程序或模式、手段，都存在较大差异，国家层面仅对维权援助机构的工作范围进行了限定，但对具体工作细节并未进行标准化、规范化的统一要求，使得众多维权援助机构围绕基本相同的工作内容却出现了不同的工作模式和流程，对社会公众造成一定的困扰。

　　为进一步提高知识产权维权援助工作制度规范水平，完善工作程序和服务标准，形成系统完备的规范和服务指南，推进服务能力水平基本均衡化，高标准打造广东省知识产权公共服务品牌，不断完善广东省知识产权维权援助体系与制度建设，故制定了该《规范》。

　　通过本规范的建立，可实现业务流程管理的规范化、合理化和系统化，提升维权援助服务机构的服务能力。推动形成知识产权维权援助服务机构协同工作机制，各知识产权维权援助服务提供者之间在横向、纵向层面建立配合、联动及咨询指导机制，共享知识产权技术及法律信息、合作专家及单位等完成援助工作所需的必要资源，提升服务效率和服务质量。

　　2.问：遇到什么样的知识产权问题可以申请维权援助？如何获取维权援助？

　　答：只要申请人遇有知识产权纠纷或者难以解决的知识产权事项、问题等均可申请维权援助。维权援助服务的范围非常广，包括但不限于：提供有关知识产权法律法规、授权确权程序与法律状态、纠纷处理方式、取证方法等咨询指导服务。为展会、交易会、大型体育赛事、创新创业活动、文化活动等提供驻场等维权援助服务。为重大公共知识产权纠纷或争端组织提供解决方案或建议。提供知识产权侵权判定参考意见。提供知识产权公益研讨、培训。为公共研发、经贸、投资、技术转移或知识产权对外转让等活动组织提供分析预警。为知识产权行政执法、行政裁决、司法保护、仲裁调解、诚信体系建设等工作提供技术支持，服务知识产权信息利用、文化宣传等工作。

　　如果遇到以上知识产权问题，申请人可以联系各地的知识产权保护中心及快速维权中心，这些机构是国家知识产权局联合地方政府，在各地设立的知识产权公益维权援助服务机构,依据维权援助工作规范面向广大创新主体提供知识产权公益维权服务。

　　3.该地方标准有什么主要亮点？

　　答：本标准适用于各层次的维权援助机构，维权援助服务流程规范、系统完备、紧密贴合广东省内维权援助机构的实际情况、维权援助工作规范与现阶段服务水平相适应，操作性强。本标准的主要亮点有三个，一是首次对维权援助服务机构的工作流程进行规范。二是首次将领域细分，并集合在同一文件中，规范维权援助工作的具体流程。三是提出资源共享与协作的运行机制，促进维权援助资源优化配置、高效运用。