广东省市场监管局出台行动方案 支持广州“四个出新出彩” 实现老城市新活力

　　广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力是习近平总书记对广州、也是对广东的重要指示要求。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，打造具有全球竞争力的营商环境，切实保障市场安全，推动广州高质量发展，日前，广东省市场监管局专门出台《关于支持广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力的行动方案》（下称《行动方案》），从营商环境、监管体系、知识产权、质量发展、市场安全等方面提出33项具体支持意见，全力支持广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力，为构建“一核一带一区”区域发展新格局提供有力支撑。

　　支持广州打造具有全球竞争力的营商环境

　　广州是国家营商环境创新试点城市，营商环境只有更好、没有最好，需要以绣花功夫持续优化。

　　《行动方案》提出，支持广州优化市场准入机制，率先全面探索商事登记确认制改革和企业开办便利化改革，成为世界银行营商环境评价样本城市；支持广州加强涉企许可制度改革，研究下放省级授权产品质量监督检验机构审批权限，下放化妆品生产企业监督检查事项；支持广州完善市场主体退出机制，通过立法在广州试点企业除名制度，试点探索个体工商户注销登记承诺制度；支持广东自贸试验区南沙片区商事制度改革，率先探索建立“湾区通”，探索试点推行简化版港澳公证文书，探索建立企业合格假定监管示范区。

　　支持广州构建现代化市场监管体系

　　构建高标准市场体系，离不开现代化的市场监管。作为特大型城市，广州需要加快探索符合自身特点和规律的市场监管路径，加快推进市场监管体系建设现代化，以高效的市场监管护航有效的市场运行。

　　《行动方案》提出，支持广州从完善体制机制、健全市场监管规则、加大监管力度等方面着手，加快构建现代化市场监管体系；健全“双随机、一公开”监管机制，打造全国“双随机、一公开”监管“最佳实践”；提升信用监管效能，构建跨部门、跨领域的信用风险分类指标体系和信用风险分类模型；强化竞争政策基础地位，设立全省商业秘密保护基地，试点实施公平竞争审查集中审查模式；促进平台经济规范健康发展，强化反垄断和反不正当竞争执法，加强网络交易新业态、新模式监管；探索开展消费民事集体诉讼，探索包容审慎监管模式。

　　支持广州建设引领型知识产权强市

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。当前，广州正着力打通知识产权保护、创造、运用、管理和服务全链条，打造知识产权保护高地，助力构筑完整的创新生态链。

　　《行动方案》提出，支持广州提升知识产权创造质量，建设高价值专利培育布局中心，加强新能源智能网联汽车、高端装备制造、生物医药等现代产业集群自主知识产权创造和储备；强化知识产权保护，推动中国（广州）知识产权保护中心建设，申报建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心广州分中心，健全知识产权纠纷多元化解机制；提升知识产权综合运用能力，完善高价值知识产权培育转化机制，培育更多知识产权强企，建设一批高校知识产权运营中心；加强知识产权合作交流，申请建设世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）；深化中新广州知识城知识产权运用和保护综合改革试验，建设粤港澳大湾区知识产权保险服务中心、粤港澳国际地理标志运营平台、粤港澳大湾区知识产权国际人才港。

　　支持广州构建质量协同发展和有效提升新格局

　　推进质量变革、效率变革、动力变革，提升“广州制造”“广州标准”“广州品牌”的竞争力、话语权，是广州实现高质量发展的重要基础。

　　《行动方案》提出，支持广州创建“全国质量强市示范城市”“全国质量品牌提升示范区”，树立高质量发展标杆；创建标准国际化创新型城市，搭建标准国际化服务平台，建设标准国际化人才培养基地；优化检验检测认证服务供给，推进国家检验检测高技术服务业集聚区（广州）建设；开展民生领域诚信计量制度建设试点工作，在战略新兴产业、传统优势产业建设国家、省级产业计量测试中心，推动全国可燃冰标准化技术委员会落户广州，申报国家技术标准创新基地（可燃冰）；强化质量基础设施建设，打造质量基础设施“一站式”服务基地；推动广佛产品质量监管一体化，推动广州与粤港澳大湾区其他地区质量基础设施互联互通、融合互补、差异化发展。

　　支持广州提升重点领域市场安全监管水平

　　食品药品、特种设备安全关系千家万户，必须坚持以人民为中心，注重源头防范、综合治理、创新机制，守住市场安全底线。

　　《行动方案》提出，支持广州强化重点领域安全监管，在生产、销售和网络领域自主开展监督抽查，建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系；构建特种设备安全监管新机制，创建全国电梯智慧治理试点城市，建设工业管道应急指挥平台，完善特种设备电子监管系统；创新食品生产经营安全监管机制，推广“区块链+人工智能+食用农产品监管”模式，创建国家食品安全示范城市；完善食品安全风险预警体系，申报建设“广州市食品安全应急检验和风险预警”重点实验室；深化“两品一械”审评审批制度改革，争取设立国家级药品、医疗器械、化妆品审评审批机构，开展跨境电商零售进口药品试点；提升“两品一械”监管能力，建设药品、化妆品及医疗器械专业化检查队伍；开展“两品一械”监管合作，推进中医药标准化、国际化发展；建设“两品一械”监管平台，筹建国家药监局化妆品重点实验室。