广东省市场监管局依法纠正普宁市教育局滥用行政权力排除、和限制竞争的行为

　　2020年11月，根据国务院督查工作有关反映的情况，广东省市场监督管理局（以下简称省市场监管局）依法对普宁市教育局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。

　　经查，2019年以来，普宁市教育局制定下发了《关于进一步加强我市中小学生等校服管理工作的实施意见》等文件，规定实行“一市一款”校服款式，提出采用公开招标模式确定本市中小学校服生产制作供应商，要求全市各中小学校必须从获得校服制作资格标的5家校服生产制作企业中“五选一”选择一家作为供应商，采购校服的价格按照普宁市教育局委托公开招标的中标结果执行，并签署有效期5年的合同。在校服制作资格标政府采购过程中设定不合理招标条件，通过制定招投标“参考价”消除投标人之间的价格竞争，干预校服市场价格形成。上述行为违反了《反垄断法》第三十二条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第三十七条“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

　　依据《反垄断法》第五十一条第一款及《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第二十条第二款之规定，省市场监管局向普宁市人民政府发出《行政建议书》，建议普宁市人民政府责令市教育局改正相关行为，督促该局妥善做好校服管理政策措施的“废改立”消除有关行政行为对企业、学校校服管理工作造成的影响，按规定严格开展公平竞争审查，依法维护好企业和学生合法权益。

　　在调查过程中，普宁市教育局采取积极措施，废止了含有排除、限制竞争内容的《关于进一步加强我市中小学生等校服管理工作的实施意见》（普教发〔2019〕37号）文件，部署加强校服管理工作，进一步规范校服选用和选购管理。2021年2月，省教育厅联合省市场监管局废止了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（粤教后勤〔2017〕2号）。下一步，省市场监管局将督促普宁市有关部门落实整改情况。下一步，省市场监管局将认真贯彻落实党中央、国务院关于建设高标准市场体系决策工作部署，加强和改进反垄断执法，清除市场壁垒，打破地方保护加大对涉嫌滥用行政权力行为的查办力度，促进形成全国统一大市场，进一步营造公平竞争的市场环境，维护好市场主体的合法权益。