广东省进一步提升知识产权保护效能和水平——稳舵奋楫正当时 扬帆逐浪立潮头

　　“万里征程风正劲,千钧重任再扬帆。”当前，我国全面加强知识产权保护工作，着力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走出一条中国特色知识产权发展之路。广东省作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，在开展知识产权保护工作方面一直走在全国前列，不断强化知识产权全链条保护，争做创新浪潮中的“弄潮儿”。

　　“今年以来，广东省在省委、省政府的领导下扎实推进引领型知识产权强省建设工作，不断深化知识产权领域改革，持续强化推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护，全省知识产权保护效能和水平得到进一步提升。”广东省知识产权局副局长何巨峰表示，广东省以高标准打造知识产权保护新高地为重要抓手，在完善顶层设计、强化知识产权全链条保护等方面狠下功夫，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供有力支撑。

　　掌舵定向：完善顶层设计

　　舵稳好奋楫。完善顶层设计是强化知识产权保护的重要基石，为推动知识产权高质量发展、激活创新活力指明前进方向。近年来，广东省着力提高思想政治站位，在打造知识产权保护新高地目标的引领下，进一步加强知识产权保护工作部署，推动顶层设计的完善。

　　一方面，广东省先后举办多场全省地市局知识产权专题培训班，将深入学习贯彻习近平总书记加强知识产权保护重要论述列入年度局党组理论中心组重要学习专题。其中，今年12月，广东省举办地方党政领导干部知识产权专题培训班，邀请各地市政府分管领导、地市局主要领导等70余人参加，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神并以此作为广东新时代加强知识产权保护的工作纲领、根本遵循和行动指南，贯彻知识产权保护工作全过程。

　　另一方面，广东省积极响应党中央关于全面加强知识产权保护工作的部署，切实落实知识产权保护具体行动。今年11月，广东首次召开的知识产权保护大会，对下一阶段知识产权保护工作进行了总体部署，是贯彻落实十九届五中全会关于“加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效”决策部署的具体体现。

　　顶层设计再好，也需脚踏实地落实，才能出成效。行之有效的政策手段有利于最大限度地发挥顶层设计的作用，进一步推动知识产权保护工作走得更深、走远。自2019年12月以来，广东省委、省政府主要领导召开专题调研会和战略联席会议，对标中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》，审议通过广东省《关于强化知识产权保护的若干措施》（下称《若干措施》），2020年7月1日正式印发，为广东知识产权保护工作提供具体遵循。《若干措施》提出了24条贯彻措施，并针对省内知识产权保护难点、痛点问题，提出了打击侵犯知识产权犯罪三年专项行动等8项重点任务和具体分工方案。此外，自今年3月以来，广东省先后召开知识产权工作视频会议、专利侵权纠纷行政裁决政策宣讲及工作推进会、知识产权行政保护和年底重点任务推进视频会议，进一步推动知识产权保护工作重点任务落实、落细。

　　奋楫扬帆：强化全链条、全过程、各领域保护

　　百舸争流，奋楫者先。近年来，广东省推进一系列政策措施密集落地，强化知识产权全链条保护，致力于构建“严、大、快、同”的知识产权大保护工作格局，不断提升知识产权保护水平，助力知识产权保护为实施创新驱动发展战略、构建新发展格局提供活力源泉。

　　在严保护方面，广东以健全知识产权法律法规和严格执法为重点，强化知识产权侵权假冒高压严打态势，打造全方位知识产权保护网络。为进一步强化知识产权保护法制保障，广东通过修订《广东省专利奖励办法》等地方规章、推动《广东省知识产权保护条例》纳入省人大立法计划以及出台加强知识产权海外保护、商业秘密保护等系列政策性文件，不断完善知识产权法律制度，加快推进知识产权保护地方立法进程。

　　此外，过去一年，广东加大知识产权违法侵权行为惩戒力度，切实强化地理标志保护等重点领域执法，扎实开展“铁拳”“蓝天”等专项整治行动，持续保持严格保护知识产权的高压态势。据统计，今年1月至11月，广东省共办理商标侵权案件3216件，案值3亿元，罚没款合计5000万元；共收到国家知识产权局转来无资质专利代理行为线索249条，对涉及的55家机构立案查处或进一步查证，在27宗案件中做出行政处罚。与此同时，广东省全面推进专利侵权纠纷行政裁决示范建设，将深圳在内的9个地级以上市纳入行政裁决示范建设试点市，推动全省各地市全面开展专利侵权纠纷行政裁决工作。在此推动下，截至12月29日，全省共办理专利案件4661宗，其中专利侵权纠纷4418宗，假冒专利案件208宗，其他专利案件35宗。

　　为构建大保护格局，广东省不断织密社会合力、部门协作的“保护网”，建立起与司法保护、仲裁调解、行业自律、公证服务等环节跨部门、跨领域的衔接协作机制，推动知识产权保护实现全覆盖。一方面，广东通过建立省、市、县三级知识产权维权援助体系以及支持全省20个战略性产业集群和重点高新技术开发区建立知识产权维权援助机制，推动知识产权维权援助“一体化”“一张网”“一站式”建设。截至目前，省内已建有6个国家级知识产权保护中心、7个国家级知识产权快速维权援助中心，以及一批省知识产权维权援助分中心，实现各地市维权援助机构全覆盖。另一方面，广东持续深化行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公证服务等多领域合作，并取得一定成效。广州知识产权法院在中山（灯饰）知识产权快速维权中心成立巡回审判法庭；广州知识产权仲裁院与中国广州花都（皮革皮具）知识产权维权援助中心签订战略协议，成立中国广州仲裁委员会（花都）知识产权调解仲裁中心。推动广州仲裁委员会、深圳国际仲裁院、珠海仲裁委员会等仲裁机构与省内中心深化合作，支持公证服务机构开展知识产权公证服务。指导广东专利代理协会成立知识产权维权援助中心、知识产权纠纷调解中心，完善知识产权纠纷多元化解决机制。

　　围绕快保护，广东省以加强快保护机构布局建设和创新快保护服务方式为重要抓手，进一步提高保护效率，为社会提供更为便捷、高效、低成本的维权渠道。2020年，汕头、珠海、广州等市分别获国家知识产权局批复同意建设中国（汕头）、中国（珠海）、中国（广州）知识产权保护中心，将分别面向汕头化工产业和机械制造产业、珠海高端装备制造产业和家电电气产业、广州高端装备制造产业和新材料产业开展知识产权快速协同保护工作。2020年1-11月，全省各知识产权保护中心、快速维权援助中心共受理专利预审服务17945件，专利预审合格12330件，专利授权10818件，有效服务各地有关产业高质量发展需求。与此同时，广东作为展会大省，通过创新展会知识产权快速保护模式，推动展会全链条、全方位保护。广东以今年第127届、128届中国进出口商品交易会（广交会）为着力点，首次报请国家知识产权局协调各省市局进行展前侵权风险排查、展后纠纷跟踪处理工作，形成线上线下一体化保护、全链条保护的模式，共处理知识产权投诉412起，纠纷数量同比下降70.23%，有效净化展会环境。在此基础上，加快复制推广广交会知识产权保护经验，支持全省重大展会建立知识产权保护机制。

　　在同保护方面，广东省立足“双区”建设和“一核一带一区”区域发展格局定位，持续推进粤港澳大湾区知识产权合作以及知识产权海外维权，为各类市场主体提供同等保护的公平营商环境。在强化知识产权海外维权方面，2020年广东省获国家知识产权局批准建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东分中心、深圳分中心。正式成立省海外知识产权保护促进会，建设海外维权专家库、海外保护信息服务平台，推动海外维权保护能力不断提升。强化海外维权援助，开展知识产权海外诉讼培训，支持20余个重点产业（企业）开展专利预警及诉讼策略分析，大力推广海外知识产权维权保险，全省知识产权海外保护类险种累计投保518单，风险保障金额达2亿元。今年以来，广东持续深化粤港澳大湾区知识产权合作，与澳门签署《粤澳知识产权合作协议（2019-2020年）》，涉及合作项目21项；与香港签署实施《粤港知识产权合作计划（2020年）》，确定合作项目26项。同时，广东通过举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会、粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛以及开展新一代信息技术、高端装备制造等八大战略性新兴产业专利导航等措施，推动大湾区知识产权向更高质量创造、更高水平保护、更高效益运用方向发展。截至目前，广东已建成62个战略性新兴产业、重点产业和地方特色产业专利数据库，发布专利导航报告120余份；建立224家高价值专利培育中心，产出一批关键技术领域核心专利；全省专利和商标质押登记金额347.3亿元，位居全国第二；累计发行10支知识产权证券化产品，发行规模逾50亿元。

　　乘风破浪正当时，直挂云帆济沧海。“下一步，广东省将按照习近平总书记赋予的在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的要求，持续推动知识产权保护工作走在全国前列。”何巨峰表示，广东省将大力提升知识产权保护水平，加强知识产权法制保障，推动重点任务取得实质性突破，稳舵奋楫、扬帆逐浪，助力知识产权保护为实现广东高质量发展保驾护航，推动广东于变局中“闯”出新局，勇立新时代创新潮头。