【南方+】禁用“生鲜灯”、简化食品经营许可流程……12月起这些市场监管新规实施

　　明确仅销售预包装食品备案的具体要求、进一步简化食品经营许可流程、鼓励优先采购带证的食用农产品、禁止使用“生鲜灯”……12月1日，市场监管领域这些新规施行，将影响你我生活。

　　●《食品经营许可和备案管理办法》12月1日起施行

　　市场监管总局公布《食品经营许可和备案管理办法》，自2023年12月1日起施行。

　　《办法》共9章66条，主要内容包括：落实新修订的食品安全法有关规定，增设专章明确仅销售预包装食品备案的具体要求；在推进食品经营许可和备案信息化建设的基础上，进一步简化食品经营许可流程，压减许可办理时限，并将部分按照许可管理的情形调整为报告，释放改革红利。

　　《办法》进一步明晰办理食品经营许可的范围和无需取得食品经营许可的具体情形，将实践中容易导致责任落空且有迫切监管需要的连锁总部、餐饮服务管理等纳入经营许可范围。

　　《办法》还重新梳理食品经营许可经营项目和主体业态分类，并对每一类别分别明确了具体分类情形以及许可和监管要求，增强了可操作性；按照行政处罚法有关要求，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，设置不同幅度的罚则，对于可以改正的违法行为，设定了责令限期改正等柔性措施。

　　●《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》12月1日起施行

　　市场监管总局公布《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，自2023年12月1日起施行。

　　《办法》主要内容包括：强化市场开办者和销售者食品安全责任，规定市场开办者履行入场销售者登记建档、签订协议、入场查验等管理义务和销售者履行进货查验、定期检查、标示信息等主体责任。

　　该《办法》最受关注的禁止使用“生鲜灯”，提出“销售生鲜食用农产品，不得使用对食用农产品的真实色泽等感官性状造成明显改变的照明等设施误导消费者对商品的感官认知”。《办法》根据农产品质量安全法有关规定，将承诺达标合格证列为食用农产品进货查验的有效凭证之一，并鼓励优先采购带证的食用农产品；同时明确提出在严格执行食品安全标准的基础上，鼓励食用农产品销售企业通过应用推荐性国家标准、行业标准以及团体标准等促进食用农产品高质量发展。《办法》还提出，食用农产品销售者应当保持销售场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，防止交叉污染。

　　●《牙膏监督管理办法》12月1日起实施

　　市场监管总局发布《牙膏监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第71号），自2023年12月1日起实施。

　　《办法》规范了牙膏功效管理和标签要求，明确牙膏应当标注和禁止标注的内容，规范功效宣称范围及用语。《办法》规定牙膏实行备案管理，牙膏新原料按照风险程度进行注册或者备案管理，并实行安全监测制度。继续沿用现有牙膏生产许可制度，对牙膏生产颁发化妆品生产许可证，在保障产品质量安全的基础上，最大限度减少对行业的影响。

　　【整理】南方+记者 宾红霞