广东对电动自行车销售实施溯源验证管理

　　近年来电动自行车火灾、交通安全问题引起全社会广泛关注，据广东省消防救援总队统计，2022年广东省发生电动车火灾2704起，造成10人死亡。目前不按规定生产、销售、使用电动自行车及电池、充电器，甚至使用劣质电池、充电器等现象仍较为常见。为加强电动自行车质量安全监管，确保在广东销售的电动自行车符合质量规定和强制性产品认证(以下简称CCC)要求，广东省市场监管局会同广东省公安厅、广东省消防救援总队等部门近日联合印发了《关于加强电动自行车产品质量安全监管工作的通知》，决定在广东推行电动自行车质量信用展示和溯源查验工作，为进入广东销售的电动自行车建立质量信用档案，并通过赋码管理，实现从生产、销售到上牌登记、使用全链条质量安全的溯源查验功能。

　　据了解，广东三部门将进一步加强电动自行车产品质量安全监管工作。一是强化电动自行车CCC一致性监管。要求各级市场监管部门督促认证机构加强电动自行车发证后的跟踪检查并对生产企业实行分类管理，加大市场抽样检测和检查力度，通过修订完善认证实施细则等有力举措，从制度上防止对电动自行车进行非法拼装或改装，明确获证企业必须严格按照CCC认证要求配备蓄电池和充电器等主要零部件，不得将整车拆分售卖。督促电动自行车生产、销售者按照CCC认证要求配备蓄电池、充电器，销售者不得擅自调换生产企业配备的电动自行车蓄电池、充电器或为电动自行车篡改、改装、解码提供服务。加强对辖区内生产、销售的电动自行车CCC一致性监督检查，发现不符合CCC一致性要求的，及时依法处理；二是强化产品质量信用监管。广东省市场监管局依托“粤品通”质量服务平台，向社会展示每个品牌电动自行车的质量信用信息，鼓励愿意恪守质量信用的电动自行车生产者为其电动自行车产品申请“粤品通”质量信用码，并在产品上、网售产品展示页面上、产品宣传材料上附加该二维码，向消费者展示其良好质量信用信息，吸引消费者购买质量信用良好的优质产品。近年来，广东省市场监管局在产品质量监管中引入信用评价机制，制定出台《产品质量信用分类监管规范》，聚焦产品及经营者开展质量信用评价，依据信用评价结果实施分类监管，并建立产品质量信用档案，公开展示产品及经营者的质量信用信息。目前该局汇集全国市场监管部门监督抽查记录并进行归档和量化计分，对产自全国的电动自行车开展质量信用分类评价。根据评价结果，237家企业电动自行车的质量信用划为A类（信用良好），447家企业产品划为B类（轻微失信），116家企业产品划为C类（较严重失信），44家企业产品划为D类（严重失信）；三是支持广东省电动车商会建立与“粤品通”质量信用平台连通的“电动自行车质量信用溯源系统”，对进入广东流通领域销售的电动自行车及其核心配件实现“一物一码”赋码管理，实现从生产、销售、使用等环节进行质量追溯和CCC一致性查验功能，确保投入我省销售的电动自行车符合CCC一致性要求和质量安全要求；四是鼓励相关行业组织发动电动自行车生产销售者开展“重质量守信用”承诺活动，作出“不生产、不销售质量不符合国家强制性标准的电动自行车”“不销售不符合CCC一致性要求的电动自行车”“不另行销售电动自行车合格证信息不一致的电池、充电器”“不为电动自行车篡改、改装提供服务”等产品质量安全保障承诺，并对经营者遵守承诺实施行业监督和社会监督；五是广东公安部门对于符合国标要求的电动自行车，将提供预先批量查验车辆、核发号牌便利；为“重质量守信用”承诺企业在售的合标电动自行车预先批量查验车辆、核发号牌；六是广东消防救援部门在开展电动车火灾事故责任追溯时，重点调查火灾事故所涉电动自行车生产企业出厂提供的产品是否存在质量不合格记录，是否存在不符合CCC一致性要求的情况；调查电动自行车销售者所销售的电动自行车及配件是否与生产企业提供的电动自行车及配件一致，是否有改变生产企业配置、擅自销售与CCC型式试验样品不一致的蓄电池、充电器等情况。对于实施溯源验证管理的电动自行车，赋码系统将为其生产者、销售者保留的电动自行车及相关配件的溯源验证完整记录。

　　据悉，“粤品通”电动自行车赋码溯源系统将实现的主要功能包括：

　　（一）生产环节产品赋码及CCC一致性核验功能

　　生产企业将其关键配件产品CCC认证数据、产品合格证信息、照片、企业承诺书等上传至赋码系统生产企业端，并为每辆电动自行车整车、电池、充电器生成对应及配套的溯源码（该溯源码按照数字政府统一的二维码编码与应用规范编制）。赋码系统对整车与CCC数据自动进行比对核验，经核验确认与CCC型式试验样品保持一致后予以通过。

　　（二）销售环节出入库登记及产品匹配查验功能

　　经销商使用赋码系统(“电车专家服务端”微信小程序)，进行产品入库及捆绑出库登记时，赋码系统会自动对整车、电池、充电器进行匹配核验，如三者与CCC型式试验样品未能保持一致，则无法入库和出库。该功能可防止经销商销售非原配的电池或充电器。

　　（三）监督环节查验及溯源功能

　　市场监管等部门、认证机构通过扫描粤品通溯源码，通过图片和对比相关参数，即可快速判断车辆是否存在蓄电池、电机、控制器等核心部件非法改装问题。同时通过质量信用码的出入库管理系统进行追查，还可以追溯到存在违规行为的的经销商或生产者。

　　（四）消费者选购指引功能

　　消费者选购电动自行车时，使用微信扫描电动自行车的粤品通溯源码，即可查看选购车辆的基础信息，蓄电池、充电器与车辆匹配情况信息，并可进入“粤品通”质量信用平台查询该产品的质量信用档案。建议消费者确定车辆不存在质量安全问题、质量信用良好后再行购买，以确保消费安全。

　　（五）数据交换及对接功能

　　粤品通电动自行车质量信用溯源系统依托数字政府公共支撑能力，按照统一的二维码编码与应用规范进行编制，目前已与市场监管局“粤品通”平台实现无缝对接，下来还将与消防、公安交警部门建立数据对接，打通生产、销售、使用、回收各环节，连通市场监管、公安号牌登记、消防救援防控各平台，为实现高效监管、放心消费、便利上牌、防范风险提供更好支撑。