【中国质量报】工作研究：强化质量支撑和标准引领 推动新质生产力加快发展

　　培育新质生产力需要大力推进现代化产业体系建设。加强质量工作是构建现代化产业体系的关键举措；发展新质生产力需要以科技创新为引领，推动标准化发展是促进科技创新的重要支撑。笔者认为，只有准确把握新质生产力“质优”和“创新”的深刻内涵，充分发挥质量支撑和标准引领作用，才能推动新质生产力快速发展。

　　加强质量提升，为新质生产力赋能

　　（一）强化质量服务支撑
　　以高质量服务提高新技术、新模式、新业态的生产能力和效率，是推动新质生产力发展的重要动力。一是提升质量服务水平。推广先进的质量管理方法和工具，帮助企业提升质量管理水平；鼓励企业开展质量创新活动，提高产品和服务的核心竞争力；加强质量服务人才队伍建设，提高质量服务人员的专业素养和服务水平。二是优化质量服务流程。利用“互联网﹢”的方式，建设一站式“互联网﹢认证”平台，将标准、认证认可和检验检测等技术纳入服务范围，简化流程、降低成本。
　　（二）强化质量管理支撑
　　支持企业建立健全质量管理体系，通过培训和宣传提高全行业的质量管理意识，加强对新质生产力的支持和保障。一是鼓励自主制定标准。支持企业根据需要自主制定、实施企业标准，鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。二是完善质量监督制度。引导支持企业建立产品和服务标准自我声明公开和监督制度，探索取消对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。三是加强质量政策宣讲。面向企业开展质量管理提升培训，提升全社会质量、标准意识。加强申报培训、深度辅导，鼓励企业积极争创中国质量奖、市长质量奖等重点奖项，通过重大奖项和实验项目的申报创建，提升企业质量管理能力。
　　（三）强化检验检测支撑
　　加大对检验检测能力建设的投入，培养高素质的检测专业人才，不断提升质量服务产业能力，进一步释放新质生产力。一是构建新型服务模式。建立市场环境下的新型客户关系，由单一检验逐步转向以检验为基础、质量诊断为手段，提供产品质量综合解决方案，实现在产品研发、设计、制造和市场推广等多个环节“点对点”“一站式”服务。二是健全科技创新体系。加强标准项目的前瞻布局，健全（省）市级重大科技项目与标准化工作的联动机制，在智能网联新能源汽车、新一代信息技术、先进材料等领域建设高水平的国家级检测中心。引导组建若干检验检测创新联合体，不断提升检验检测服务质量。三是促进检验检测人才队伍健康发展。建立技术人才和管理人才培养体系，大力培育创新型、应用型、服务型检测人才力量。

推动标准发展，为新质生产力蓄势
　　（一）强化标准创新引领
　　结合现代化产业体系新质生产力发展特点，及时修订和制定地方和行业标准，确保标准的前瞻性和适用性。一是发挥标准“为创新划定底线”的作用。对于新兴产业尤其是未来产业领域，尽早制定技术标准，设置必要的技术门槛，引导科技创新健康发展，倒逼企业技术创新。同时，提高新兴产业领域标准的更新速度，确保标准化与科技创新形成良性的互动支撑机制。二是发挥标准“为创新引领方向”的作用。对于还没有形成国家标准或行业标准的新兴产业，坚持放管结合、加强监管、规范发展，培育一批具有影响力的团体标准制定机构。三是发挥标准“为创新强化保障”的作用。在新兴产业发展导向上，强化强制性标准的执行力，发挥事后监督作用；同时开展标准实施效果评价，强化监督检查和行政执法，让标准真正成为质量的“硬约束”。
　　（二）强化标准体系引领
　　强化省（市）级层面的统筹协调，建立统一的标准管理体系，减少标准间的冗余和冲突，降低企业遵循标准的复杂度。一是在标准架构上，逐步将现行行业标准和省（市）级标准整合为强制性地方标准。二是在标准范围上，将强制性地方标准严格限定在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求的范围之内。三是在标准管理上，各省（市）有关部门负责强制性地方标准项目的提出、组织起草、征求意见、技术审查、组织实施和监督；各省（市）市场监管局负责强制性地方标准的统一立项和编号，并按照规定对外通报，以及批准发布或授权批准发布。
　　（三）强化标准开放引领
　　积极参与国际标准的制定和交流，推动国内外标准互认，形成新质生产力国际竞争优势。一是推动国际合作。推动检验检测头部企业实施国际标准化战略，鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动，针对标准空白领域，制定事实性国际团体标准。二是加强信息跟踪。加大对国际标准的跟踪、评估和转化力度，加强国家及地方标准的外文版翻译出版工作，推动与主要对外贸易国之间的标准互认，推进优势、特色领域标准国际化。三是加强标准互认。充分借助西部陆海新通道发展机遇，在新能源汽车、锂电池、光伏产品等领域，推动产业准入与标准互认，加强国际技术交流和数据结果互认，以中国标准“走向海外”带动中国产品、技术、装备、服务“同步输出”。
　　（作者为重庆两江新区市场监督管理局党组书记、局长 郑航）